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合肥市政公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判令明投公司、鳳陽住建局支付工程款10103263.61元及逾期支付工程款利息暫計(jì)算719734元（以10103263.61元為基數(shù),自2018年12月18日按照中國人民銀行同期貸款利率計(jì)算至2019年8月19日,2019年8月20日之后的利息按照全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算至起訴之日,起訴后的利息以10103263.61元為基數(shù)計(jì)算至款清之日止）;2.判令明投公司、鳳陽住建局賠償工期延誤違約金600萬元;3.判令經(jīng)投公司對(duì)明投公司的上述債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任;4.本案全部訴訟費(fèi)用由明投公司、鳳陽住建局負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由:合肥市政公司、明投公司、經(jīng)投公司、鳳陽住建局于2016年簽訂《建設(shè)工程施工合同》一份,該合同第一部分約定明投公司（合同發(fā)包人）將位于鳳陽縣鳳陽新城區(qū)洪武大道）工程施工總承包發(fā)包給合肥市政公司施工;合同價(jià)款為35552255.95元;第一部分第4條以及第三部分專用條款12.1條約定合同價(jià)格形式為總價(jià)合同,除4種風(fēng)險(xiǎn)可以調(diào)整合同價(jià)格外,其他不作任何調(diào)整;專用條款12.4條約定工程進(jìn)度款支付,工程驗(yàn)收合格后支付至合同價(jià)款的80%,審計(jì)決算后支付至審計(jì)價(jià)款的95%,余款5%作為質(zhì)保金,工程竣工驗(yàn)收合格兩年后二十個(gè)工作日內(nèi)一次性付清;專用條款16.1條約定因發(fā)包人違反合同約定造成暫停施工的違約責(zé)任,承擔(dān)工期延誤責(zé)任。此外,合同還對(duì)工程計(jì)劃開工日期為2016年6月20日開工,計(jì)劃竣工日期為2017年6月19日,工期為365天等其他權(quán)利義務(wù)作出了具體的約定。合同簽訂后,合肥市政公司依約按時(shí)于2016年6月20日開工,但是因明投公司沒有完成現(xiàn)場(chǎng)拆遷、高壓桿線遷移等工作,合肥市政公司無法順利施工,致使工程于2018年12月17日才竣工驗(yàn)收,據(jù)此明投公司應(yīng)承擔(dān)工期延誤造成的損失。該工程合同價(jià)款為35552255.95元（其中含預(yù)留金2300000元）、施工過程中因設(shè)計(jì)和實(shí)際情況發(fā)生變更,增加合同外簽證價(jià)款1518321.66元,總工程價(jià)款合計(jì)37070577.61元,扣除預(yù)留金2300000元后工程價(jià)款為34770577.61元。另外,明投公司系法人獨(dú)資的一人有限公司,經(jīng)投公司系明投公司的唯一股東,應(yīng)當(dāng)對(duì)明投公司的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。時(shí)至今日,明投公司僅向合肥市政公司支付工程款共計(jì)24667314元,合肥市政公司多次催促支付工程款未果。鳳陽住建局在合同履行過程中是以建設(shè)單位的身份參與工程的建設(shè)、管理且與明投公司共同以建設(shè)單位的身份組織了竣工驗(yàn)收，工程的物化成果也是由明投公司、鳳陽住建局共同享有的，因此鳳陽住建局應(yīng)與明投公司共同承擔(dān)支付工程款的義務(wù)。特提起訴訟。 明投公司、經(jīng)投公司辯稱，一、經(jīng)投公司不應(yīng)成為本案的被告。合肥市政公司要求經(jīng)投公司對(duì)明投公司應(yīng)負(fù)債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，其理由是經(jīng)投公司系明投公司的股東，且系唯一的股東。該主張無事實(shí)與法律依據(jù)，不應(yīng)得到支持。經(jīng)投公司系滁州市城鎮(zhèn)發(fā)展有限公司、鳳陽縣人民政府投資設(shè)立的國有公司，其投資設(shè)立的明投公司也是國有獨(dú)資公司，所謂國有獨(dú)資公司，是指國家單獨(dú)出資、由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。依據(jù)公司法第三條公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，即使明投公司存在債務(wù)，應(yīng)由明投公司獨(dú)立承擔(dān)，經(jīng)投公司不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，在本案中也不是適格的被告。二、合肥市政公司的第一項(xiàng)請(qǐng)求不應(yīng)得到支持。明投公司與合肥市政公司訂立的《建設(shè)工程施工合同》第12.4.1付款周期中約定，工程竣工驗(yàn)收合格后支付至合同價(jià)款的80%，（合同約定的工程價(jià)款為35552255.95元，應(yīng)扣除預(yù)留金230萬元及合肥市政公司沒有施工的橋梁、綠化等部分），明投公司實(shí)際已支付工程款24667314元，明投公司履行了合同約定的義務(wù)。2019年12月2日，明投公司與合肥市政公司訂立了《鳳陽新城區(qū)永樂路（涂山路一洪武大道）工程補(bǔ)充協(xié)議》，約定雙方同意以縣審計(jì)機(jī)關(guān)出具雙方認(rèn)可的審計(jì)結(jié)論作為工程款結(jié)算依據(jù)……本協(xié)議作為主合同的補(bǔ)充協(xié)議與主合同具有同等法律效力。依據(jù)上述協(xié)議，鳳陽縣審計(jì)局委托安徽皖申工程項(xiàng)目管理有限公司對(duì)涉案工程的造價(jià)進(jìn)行審核結(jié)算，確定最后審核價(jià)為28817103.01元，由于合肥市政公司沒有在審核單上簽字確認(rèn)，明投公司沒有支付審計(jì)后的工程價(jià)款部分。由于明投公司履行了按時(shí)給付工程款的義務(wù)，合肥市政公司主張的工程款及利息請(qǐng)求是沒有事實(shí)與法律依據(jù)。三、合肥市政公司主張的延誤工期違約金也不應(yīng)得到支持。其訴請(qǐng)賠償工期延誤違約金600萬元，但其沒有提交相關(guān)的證據(jù)支持其損失的存在，也不清楚損失是如何計(jì)算而來的，不論是依據(jù)合同約定還是本案的事實(shí)，明投公司均不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任。綜上，請(qǐng)求依法駁回合肥市政公司的訴訟請(qǐng)求。 鳳陽住建局辯稱，1.同意明投公司關(guān)于工程價(jià)款、工期延誤違約金的答辯意見。2.合肥市政公司按照合同價(jià)主張權(quán)利不符合施工合同約定，本案工程量中的2號(hào)橋、綠化工程及車行道分界線均應(yīng)按照建設(shè)工程施工合同第十條、第十二條的約定進(jìn)行調(diào)整后方能確定最終的工程應(yīng)付價(jià)款；3.鳳陽住建局系受明投公司委托以明投公司的名義辦理項(xiàng)目相關(guān)工作，因此鳳陽住建局在該案中屬于項(xiàng)目代理人，合肥市政方式向鳳陽住建局提起訴訟，主體錯(cuò)誤，請(qǐng)求駁回其對(duì)鳳陽住建局的起訴。 當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)，本院將綜合予以認(rèn)定。 根據(jù)當(dāng)事人的陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2016年6月15日，合肥市政公司中標(biāo)鳳陽新城區(qū)永樂路（涂山路一洪武大道）等工程施工。隨后，明投公司作為發(fā)包人與承包人合肥市政公司簽訂了建設(shè)工程施工合同一份，約定工程內(nèi)容為鳳陽新城區(qū)永樂路（涂山路～洪武大道）工程施工總承包。簽約合同價(jià)35552255.95元，合同價(jià)格形式總價(jià)合同，付款方式為每月支付上一月經(jīng)驗(yàn)收合格的工程款的60%，工程竣工驗(yàn)收合格后支付至合同價(jià)款的80%，審計(jì)決算后支付至審計(jì)價(jià)款的95%，余款5%作為質(zhì)量保證金，工程竣工驗(yàn)收合格兩年后二十個(gè)工作日內(nèi)一次性付清（以上均無息）。通用合同條款19.1約定承包人的索賠，承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由，承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利。專用合同條款10.1關(guān)于變更的范圍約定經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及發(fā)包人要求的工程量增減。12.1合同價(jià)格形式，總價(jià)合同，綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍施工過程中材料價(jià)格的變化等風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及政策性調(diào)整（人工費(fèi)及稅金）……。 2018年12月17日，前述工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。2019年9月27日，合肥市政公司提交了工程決算書，工程總造價(jià)為33384069.25元，其中合同價(jià)35552255.95元、簽證131813.3元、預(yù)留金扣減2300000元。2019年12月2日，明投公司與合肥市政公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議一份，約定經(jīng)雙方同意以縣審計(jì)機(jī)關(guān)出具的雙方認(rèn)可的審計(jì)結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)。2020年5月14日，安徽皖申工程項(xiàng)目管理有限公司（以下簡稱皖申公司）出具《鳳陽新城區(qū)永樂路（涂山路-洪武大道）工程竣工價(jià)款結(jié)算審核報(bào)告》一份，審核結(jié)果為建設(shè)單位送審價(jià)33384069.25元，皖申公司審核價(jià)為28817103.01元，投審中心審定價(jià)為28817103.01元，核減額為4566966.24元（合同內(nèi)報(bào)審金額33252255.95元，審定金額29084062.69元，扣減4168193.26元，簽證報(bào)審金額131813.30元，審定金額-266959.68元，扣減398772.98元），核減率13.68%。2020年6月15日，合肥市政公司出具關(guān)于不同意工程結(jié)算審定單中審計(jì)總價(jià)的意見。審理中，合肥市政公司申請(qǐng)鑒定，經(jīng)本院委托，安徽明珠建設(shè)項(xiàng)目管理股份有限公司出具了的工程造價(jià)鑒定意見書一份，結(jié)論為根據(jù)現(xiàn)有的資料，合肥市政公司施工的位于鳳陽縣的“鳳陽縣新城區(qū)永樂路（涂山路-洪武大道）工程設(shè)計(jì)變更、簽證”工程造價(jià)為1458660.35元。合肥市政公司為此支付鑒定費(fèi)45000元。 另查明，明投公司已支付合肥市政公司工程款24667314元

一、被告鳳陽縣明都城市發(fā)展投資有限公司于本判決生效后十日內(nèi)給付原告合肥市市政工程集團(tuán)有限公司工程款4439981.75元，及鑒定費(fèi)22500元； 二、駁回原告合肥市市政工程集團(tuán)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 案件受理費(fèi)122738元，由原告合肥市市政工程集團(tuán)有限公司負(fù)擔(dān)90181元，被告鳳陽縣明都城市發(fā)展投資有限公司負(fù)擔(dān)32557元。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于安徽省滁州市中級(jí)人民法院

2021-10-14