復(fù)議申請(qǐng)人甘肅機(jī)械化建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱機(jī)械化公司）不服蘭州市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱蘭州中院）在執(zhí)行蘭州天河消防器材有限公司（以下簡(jiǎn)稱天合公司）與機(jī)械化公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案的民事判決中作出的（2021）甘01執(zhí)異36號(hào)執(zhí)行裁定，向本院申請(qǐng)復(fù)議，本院受理后，依法組成合議庭進(jìn)行審查，現(xiàn)已審查終結(jié)
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甘肅機(jī)械化建設(shè)工程有限公司、蘭州天河消防器材有限公司其他案由執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書
甘肅機(jī)械化建設(shè)工程有限公司、蘭州天河消防器材有限公司其他案由執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書
案號(hào)：（2021）甘執(zhí)復(fù)118號(hào)
判決日期：2021-07-15
法院：甘肅省高級(jí)人民法院
訴訟參與人信息
案件基本情況
蘭州中院查明，甘肅省高級(jí)人民法院于2019年9月16日作出（2019）甘民終488號(hào)關(guān)于天河公司與機(jī)械化公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案的《民事判決書》，判決：“……二、天河公司于本判決生效后15日內(nèi)支付機(jī)械化公司工程款2862226.9元，未付工程款利息386948.5元，合計(jì)3249175.4元；三、機(jī)械化公司于本判決生效后15日內(nèi)向天河公司移交涉案建設(shè)工程地上部分施工資料（施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工記錄）；……一審案件受理費(fèi)48822元，由機(jī)械化公司負(fù)擔(dān)12922元，由天河公司負(fù)擔(dān)35900元；反訴案件受理費(fèi)23400元，由天河公司負(fù)擔(dān)20000元，由機(jī)械化公司負(fù)擔(dān)3400元。二審案件受理費(fèi)61313元，由天河公司負(fù)擔(dān)50000元，由機(jī)械化公司負(fù)擔(dān)11313元。”上述判決生效后，天河公司與機(jī)械化公司均未履行該判決書確定的義務(wù)，權(quán)利人分別向蘭州中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。蘭州中院于2020年6月28日，作出（2020）甘01執(zhí)55號(hào)之二《協(xié)助執(zhí)行通知書》，依法劃撥天河公司工行甘肅省蘭州市土門墩支行1040××××5069號(hào)銀行帳住戶內(nèi)資金3305466.40元；于2020年12月30日，作出（2020）甘01執(zhí)55號(hào)《協(xié)助扣劃存款通知書》，依法法劃撥天河公司工行甘肅省蘭州市土門墩支行2703××××0369號(hào)銀行帳戶內(nèi)資金47584.52元。于2020年7月1日作出（2020）甘01執(zhí)583號(hào)《執(zhí)行裁定書》，裁定：“一、被執(zhí)行人機(jī)械化公司向申請(qǐng)執(zhí)行人天河公司移交涉案建設(shè)工程地上部分施工資料（施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工記錄）。二、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人機(jī)械化公司銀行存款500元，系申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)，尚未計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息；……”并于2020年7月1日作出（2020）甘01執(zhí)583號(hào)《限制消費(fèi)令》，對(duì)機(jī)械化公司限制高消費(fèi)；2020年7月28日，依機(jī)械化公司申請(qǐng)，并用天河公司履行的執(zhí)行案款擔(dān)保，解除了對(duì)機(jī)械化公司的《限制消費(fèi)令》。2020年12月29日，作出（2020）甘01執(zhí)55號(hào)《結(jié)案通知書》，對(duì)甘肅省高級(jí)人民法院作出的（2019）甘民終488號(hào)《民事判決書》第二項(xiàng)內(nèi)容執(zhí)行完畢。當(dāng)日，蘭州中院作出（2020）甘01執(zhí)583號(hào)之一《執(zhí)行裁定書》，裁定：“終結(jié)（2019）甘民終488號(hào)民事判決書第三項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行。”
蘭州中院另查明，2011年3月28日，機(jī)械化公司辦理高新建字第620100201000721號(hào)“蘭州天河消防器材生產(chǎn)基地”建設(shè)工程規(guī)劃許可證；于2012年12月18日辦理620101201212180201號(hào)“蘭州天河消防器材生產(chǎn)基地”建筑工程施工許可證。“蘭州天河消防器材生產(chǎn)基地”概算投資1630萬(wàn)元。在涉案工程施工過(guò)程中，機(jī)械化公司均未按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定收集整理高強(qiáng)螺栓抗滑移、建筑電氣工程抽檢及施工記錄等工程技術(shù)檔案和施工管理資料。機(jī)械化公司在承建工程主體工程未完工后便自行撤離現(xiàn)場(chǎng)。該工程至今未經(jīng)監(jiān)督管理職能部門驗(yàn)收。
蘭州中院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是蘭州中院對(duì)（2020）甘01執(zhí)583號(hào)案件終結(jié)執(zhí)行和（2020）甘01執(zhí)55號(hào)結(jié)案是否有事實(shí)和法律依據(jù)；機(jī)械化公司用本案執(zhí)行到位資金提供擔(dān)保，解除對(duì)其限制高消費(fèi)的執(zhí)行措施是否合法，執(zhí)行到位款項(xiàng)是否應(yīng)當(dāng)發(fā)還異議人。
關(guān)于（2020）甘01執(zhí)583號(hào)案件終結(jié)執(zhí)行是否有事實(shí)和法律依據(jù)問(wèn)題，《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十一條規(guī)定：“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。”據(jù)此，完整的工程技術(shù)資料是建設(shè)工程質(zhì)量的保證。依據(jù)《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第二十一條第五項(xiàng)“施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件及施工合同約定組織施工，對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并履行下列義務(wù)：（五）建立工程資料檔案。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)施工資料的收集整理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，并與工程進(jìn)度同步。”的規(guī)定，機(jī)械化公司在涉案工程施工過(guò)程中，按上述法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地建立工程資料檔案，是其必須履行的義務(wù)。因其不履行該義務(wù)，將導(dǎo)致異議人不能按雙方所簽訂《建設(shè)工程施工合同》約定的期限組織竣工驗(yàn)收，并使異議人不能按照相關(guān)法規(guī)的要求辦理涉案工程的產(chǎn)權(quán)登記，并影響到對(duì)該工程的正常使用。且本案生效的法律文書確定異議人對(duì)機(jī)械化公司負(fù)有金錢給付義務(wù)，而機(jī)械化公司對(duì)天河公司負(fù)有交付施工資料的行為義務(wù)。施工資料雖屬于特定工程在施工過(guò)程中形成的特定物，但部分資料仍然具有可復(fù)制性，即可以由他人替代履行的行為方式執(zhí)行。對(duì)于交付施工資料，盡管表現(xiàn)為標(biāo)的物的外在形式，但是生效法律文書確定的執(zhí)行內(nèi)容是要求被執(zhí)行人實(shí)現(xiàn)特定的標(biāo)的物的交付行為，其執(zhí)行標(biāo)的是行為而不是物，而執(zhí)行行為屬于可以替代履行。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十條“被執(zhí)行人拒不履行法律文書中指定的行為的，人民法院可以強(qiáng)制其履行。對(duì)于可以替代履行的行為，可以委托有關(guān)單位或他人完成，因完成上述行為發(fā)生的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。對(duì)于只能由被執(zhí)行人完成的行為，人民法院應(yīng)當(dāng)按照妨害執(zhí)行行為的有關(guān)規(guī)定處理。”的規(guī)定，本案可由鑒定機(jī)構(gòu)出具涉案工程安全性鑒定報(bào)告。綜上，蘭州中院（2020）甘01執(zhí)583號(hào)之一執(zhí)行裁定書裁定：“終結(jié)（2019）甘民終488號(hào)民事判決書第三項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行。”適用法律不當(dāng)，依法應(yīng)予以撤銷。
關(guān)于對(duì)（2020）甘01執(zhí)55號(hào)案件結(jié)案，是否有事實(shí)和法律依據(jù)，因（2020）甘01執(zhí)55號(hào)案件已執(zhí)行完畢，故蘭州中院對(duì)（2020）甘01執(zhí)55號(hào)作結(jié)案處理，符合相關(guān)法律規(guī)定。
關(guān)于機(jī)械化公司用本案執(zhí)行到位資金提供擔(dān)保，解除對(duì)其限制高消費(fèi)的執(zhí)行措施，執(zhí)行到位款項(xiàng)是否應(yīng)當(dāng)發(fā)還異議人問(wèn)題，《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》第九條規(guī)定：“限制消費(fèi)期間，被執(zhí)行人提供確實(shí)有效的擔(dān)保或者經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院應(yīng)可以解除限制消費(fèi)令；被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第六條通知或者公告的范圍內(nèi)及時(shí)以通知或者公告解除限制消費(fèi)令。”據(jù)此，蘭州中院依據(jù)機(jī)械化公司申請(qǐng)，并用本案執(zhí)行到位資金提供擔(dān)保，解除對(duì)機(jī)械化公司限制高消費(fèi)的執(zhí)行措施，并無(wú)不當(dāng)。本案機(jī)械化公司雖尚未交付施工資料，但天河公司不能因此對(duì)支付工程款行使抗辯權(quán)，為了保證生效法律文書的完全執(zhí)行，本案執(zhí)行到位資金現(xiàn)不能發(fā)還機(jī)械化公司，也不能退還天河公司。
綜上，異議人天河公司的異議理由，部分成立，其異議請(qǐng)求，蘭州中院予以支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十七條第（一）、（二）項(xiàng)之規(guī)定，裁定:一、撤銷（2020）甘01執(zhí)583號(hào)之一執(zhí)行裁定；二、駁回天河公司的其他異議請(qǐng)求。
機(jī)械化公司申請(qǐng)復(fù)議稱：
一、（2019）甘民終488號(hào)《民事判決書》的兩項(xiàng)判決內(nèi)容不存在互負(fù)義務(wù)的情形，（2019）甘民終488號(hào)《民事判決書》更沒(méi)有判決“三、甘肅機(jī)械化建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱我公司），于本判決生效后15日內(nèi)向天河公司移交涉案建設(shè)工程地上部分施工資料（施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工記錄）。”作為“二、蘭州天河消防器材有限公司（以下簡(jiǎn)稱天河公司）于本判決生效后15日內(nèi)支付甘肅機(jī)械化建設(shè)工程有限公司工程款2862226.9元，未付工程款利息386948.5元，合計(jì)3249175.4元；”的前提條件，蘭州市中級(jí)人民法院不向我公司發(fā)還案款沒(méi)有任何依據(jù)。
（2020甘01執(zhí)55號(hào)案件天河公司履行的是金錢給付義務(wù)，（2020）甘01執(zhí)583號(hào)執(zhí)行案件我公司履行的是非金錢給付義務(wù)（屬行為履行），兩項(xiàng)判決內(nèi)容不存在交叉抗辯履行的基礎(chǔ)和前提條件。
二、我公司完善的施工資料已經(jīng)完全符合（2019）甘民終488號(hào)《民事判決書》確定的第三項(xiàng)內(nèi)容，資料內(nèi)容包括涉案建設(shè)工程地上部分施工資料（施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工記錄），天河公司不認(rèn)可我公司完善移交的資料是因?yàn)橐罁?jù)天河公司自己的標(biāo)準(zhǔn)（包括施工地下部分資料），但并不代表不符合（2019）甘民終488號(hào)《民事判決書》確定的第三項(xiàng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。
截止雙方第四次資料移交之日，案涉施工資料因天河公司拒絕接受導(dǎo)致不能移交，是（2019）甘民終488號(hào)《民事判決書》確定第三項(xiàng)內(nèi)容無(wú)法履行的直接原因。（2020）甘01執(zhí)583號(hào)之一《執(zhí)行裁定書》確定的報(bào)告等無(wú)法形成是由天河公司等多方原因造成的，并非我公司。（2020）甘01執(zhí)583號(hào)之一《執(zhí)行裁定書》確定的兩個(gè)報(bào)告因在施工過(guò)程中多方原因?qū)е挛葱纬桑ò干姹O(jiān)理單位、天河公司原因等，因此（2020）甘01執(zhí)583號(hào)之一《執(zhí)行裁定書》確定的部分報(bào)告未形成是業(yè)主天河公司等多方原因造成的。
三、蘭州中院及天河公司強(qiáng)加組織工程竣工驗(yàn)收的義務(wù)于我公司實(shí)質(zhì)嚴(yán)重侵害了我公司的合法權(quán)益，施工資料移交不應(yīng)適用替代履行的相關(guān)規(guī)定和情形。替代履行的選擇應(yīng)遵循公平、合理、經(jīng)濟(jì)等原則等，組織工程竣工驗(yàn)收是天河公司義務(wù)，并不是我公司，（2020）甘01執(zhí)583號(hào)之一《執(zhí)行裁定書》確定的報(bào)告等無(wú)法形成是由天河公司等多方原因造成。
四、雙方經(jīng)四次移交并完善補(bǔ)齊案涉施工資料，現(xiàn)天河公司拒絕接受資料導(dǎo)致（2019）甘民終488號(hào)《民事判決書》確定的第三項(xiàng)義務(wù)無(wú)法繼續(xù)履行，即使依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法的解釋》第494條之規(guī)定，案涉執(zhí)行標(biāo)的物也不能確定，更不能以案款作為依據(jù)。
五、我公司作為甘肅省成立近70周年的民營(yíng)企業(yè)，由于2020年疫情的影響，我公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉步維艱。而這種情況下不向我公司發(fā)還已執(zhí)行完畢的3317946.92元案款，導(dǎo)致我公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)更是雪上加霜，更使我公司無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
六、根據(jù)（2020）甘01執(zhí)55號(hào)《結(jié)案通知書》和（2020）甘01執(zhí)583號(hào)之一《執(zhí)行裁定書》，且該執(zhí)行款3317946.92元、47584.52元兩項(xiàng)款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向我公司發(fā)還。
綜上，天河公司強(qiáng)加組織工程竣工驗(yàn)收的義務(wù)于我公司實(shí)質(zhì)嚴(yán)重侵害了我公司的合法權(quán)益，為維護(hù)我公司的合法權(quán)益，請(qǐng)求依法支持復(fù)議申請(qǐng)人的執(zhí)行異議申請(qǐng)，一、撤銷（2021）甘01執(zhí)異36號(hào)執(zhí)行裁定；二、向復(fù)議申請(qǐng)人發(fā)還（2020）甘01執(zhí)55號(hào)、（2020）甘01執(zhí)55號(hào)之一已分別執(zhí)行完畢的3317946.92元案款及47584.52元案款；三、依法支持復(fù)議申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。
本院查明的事實(shí)與蘭州中院一致。
本院另查明，本案的執(zhí)行依據(jù)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的（2019）甘民終488號(hào)民事判決，根據(jù)該判決機(jī)械化公司和天河公司互負(fù)履行義務(wù)。天河公司負(fù)有向機(jī)械化公司履行給付工程款的義務(wù)，機(jī)械化公司負(fù)有向天河公司移交涉案建設(shè)工程地上部分施工資料的義務(wù)。依據(jù)前述判決，機(jī)械化公司和天河公司分別向蘭州中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)機(jī)械化公司申請(qǐng)執(zhí)行的案件蘭州中院立（2020）甘01執(zhí)55號(hào)執(zhí)行案件進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)天河公司申請(qǐng)執(zhí)行的案件蘭州中院立（2020）甘01執(zhí)583號(hào)執(zhí)行案件進(jìn)行執(zhí)行。
本院還查明，蘭州中院在執(zhí)行（2020）甘01執(zhí)583號(hào)案件過(guò)程中，2020年8月27日，機(jī)械化公司向蘭州中院提交了《關(guān)于解除我公司董事長(zhǎng)限制高消費(fèi)的申請(qǐng)》，機(jī)械化公司在該《申請(qǐng)》中陳述“我公司愿意以天河公司履行的執(zhí)行案款為保障，并作為機(jī)械化公司移交資料的一種保證，特申請(qǐng)貴院解除對(duì)我公司董事長(zhǎng)的限制高消費(fèi)令，以便于我公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利進(jìn)行”。依據(jù)此申請(qǐng)，蘭州中院解除了對(duì)機(jī)械化公司董事長(zhǎng)限制高消費(fèi)令的措施。
本院再查明，在執(zhí)行（2020）甘01執(zhí)583號(hào)案件過(guò)程中，2020年12月14日下午，蘭州中院執(zhí)行法官召集申請(qǐng)執(zhí)行人人天河公司委托代理人王曉萍、被執(zhí)行人機(jī)械化公司委托代理人任偉在蘭州市城建檔案館對(duì)被執(zhí)行人提供的涉案建設(shè)工程地上部分施工資料進(jìn)行核對(duì)，由城建檔案館羅姓科長(zhǎng)在場(chǎng)幫助核對(duì)并就相關(guān)問(wèn)題作了解釋。此次核對(duì)中確定:高強(qiáng)螺栓抗滑移報(bào)告屬于強(qiáng)制條款,并確定1號(hào)廠房缺少鋼結(jié)構(gòu)抗滑移、探傷檢測(cè)報(bào)告，被執(zhí)行人機(jī)械化公司無(wú)法補(bǔ)；部分材料沒(méi)有蓋章，被執(zhí)行人機(jī)械化公司無(wú)法補(bǔ)蓋等內(nèi)容。2021年1月20日，本案辦理異議案件的法官召集召集申請(qǐng)執(zhí)行人天河公司委托代理人王曉萍、被執(zhí)行人機(jī)械化公司委托代理人任偉就案情進(jìn)行詢問(wèn)，機(jī)械化公司委托代理人陳述“抗滑移報(bào)告、探傷檢測(cè)報(bào)告在施工過(guò)程中因多方原因沒(méi)有形成”。天河公司委托代理人陳述“因?yàn)橘Y料不齊全我們沒(méi)有簽收。除了對(duì)方所說(shuō)的報(bào)告，還有十類問(wèn)題沒(méi)有完成。相關(guān)檢測(cè)報(bào)告施工方未做”。
對(duì)于蘭州中院在（2020）甘01執(zhí)55號(hào)案件執(zhí)行中，沒(méi)有向機(jī)械化公司發(fā)放執(zhí)行款一事，機(jī)械化公司向蘭州中院提出執(zhí)行異議，蘭州中院已以（2021）甘01執(zhí)異218號(hào)執(zhí)行裁定駁回機(jī)械化公司的異議請(qǐng)求，機(jī)械化公司不服該裁定向本院申請(qǐng)復(fù)議，本院立（2021）甘執(zhí)復(fù)117號(hào)復(fù)議案件進(jìn)行審查
判決結(jié)果
駁回復(fù)議申請(qǐng)人甘肅機(jī)械化建設(shè)工程有限公司的復(fù)議申請(qǐng)，維持蘭州市中級(jí)人民法院（2021）甘01執(zhí)異36號(hào)異議裁定。
本裁定為終審裁定
合議庭
審判長(zhǎng)李志鈞
審判員程殿軍
審判員高子文
二〇二一年六月二十一日
書記員王小東
判決日期
2021-07-15
