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原告交建公司向本院起訴請(qǐng)求：1.判令泰富公司支付工程款40656261.07元及利息582058.32元（利息暫計(jì)至2021年3月10日,之后的利息以40656261.07元為基數(shù),自2021年3月11日起,按同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算至實(shí)際清償之日止）；2.判令泰富公司返還履約保證金30632576.77元及利息1031934.93元（利息暫計(jì)至2021年3月10日,之后的利息以30632576.77元為基數(shù),按年利率7.35%計(jì)算至實(shí)際清償之日止）；3.判令泰富公司賠償停窩工損失116.09萬(wàn)元；4.判令臨港公司在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任；5.確認(rèn)交建公司就其承建工程部分折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款在泰富公司欠付工程款范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)；6.本案訴訟費(fèi)、保全費(fèi)、保全保險(xiǎn)費(fèi)等全部訴訟費(fèi)用由兩被告承擔(dān)。交建公司當(dāng)庭將訴訟請(qǐng)求第一項(xiàng)變更為：判令泰富公司支付工程款14139736.78元及利息688488.62元（利息暫計(jì)至2021年3月23日,之后的利息以14139736.78元為基數(shù),自2021年3月24日起,按同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算至實(shí)際清償之日止）。其余訴訟請(qǐng)求不變。事實(shí)和理由：2017年9月13日,交建公司（乙方）與泰富公司（甲方）簽訂《蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化一期（ＥＰＣ）建設(shè)項(xiàng)目—司馬莊路專(zhuān)業(yè)分包合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《司馬莊路專(zhuān)業(yè)分包合同》）,約定甲方將上述工程分包給乙方,分包工程承包圍為司馬莊路、綜合管廊兩個(gè)項(xiàng)目,暫定合同總價(jià)為5.5億元,其中司馬莊路市政道路工程造價(jià)約2.7億元；綜合管廊工程造價(jià)約2.8億元。如本工程2017年9月30日前不能實(shí)質(zhì)性開(kāi)工,則全額退還履約保證金。若自乙方繳納的履約保證金到達(dá)甲方指定賬戶(hù)之日起三個(gè)月內(nèi)本合同綜合管廊工程不能實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)時(shí),甲方應(yīng)自第四個(gè)月始7個(gè)工作日內(nèi)全額退還履約保證金給乙方。合同同時(shí)對(duì)計(jì)價(jià)方式、工程款支付及違約責(zé)任等作了明確具體的約定。合同簽訂后,交建公司即組織人員進(jìn)場(chǎng)入駐施工,但因案涉工程相關(guān)政府許可、程序文件辦理等原因,司馬莊路市政道路工程于2018年9月8日、綜合管廊工程于2019年12月5日方才正式開(kāi)工。工程施工過(guò)程中,泰富公司未按合同約定支付工程款,嚴(yán)重影響了工程施工,經(jīng)交建公司多次催告無(wú)果后工程被迫于2021年2月19日停工。截至2021年1月17日,根據(jù)已計(jì)量的工程款,交建公司已完成工程量產(chǎn)值178277828.67元,按照合同約定的付款比例,應(yīng)支付工程進(jìn)度款114880235.7元，但泰富公司實(shí)際僅支付工程款74223974.59元,仍欠付工程款40656261.07元。另交建公司于2017年9月18日、2018年7月2日分別向泰富公司繳納履約保證金共5000萬(wàn)元,泰富公司也未按約足額返還，截至2021年月10日,仍有30632576.77元履約保證金未返還。臨港公司是案涉司馬莊路市政道路和綜合管廊兩個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)包方,依據(jù)相關(guān)司法解釋,其應(yīng)在欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)依據(jù)相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定,交建公司對(duì)其承建工程的價(jià)款就其承建工程部分折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。 被告泰富公司答辯稱(chēng)：1.泰富公司認(rèn)可交建公司訴狀中178277828.67元的工程量產(chǎn)值以及應(yīng)付工程款114880235.7元，但泰富公司已支付工程款109762975.05元，尚欠交建公司工程款5117260.73元。2.泰富公司已向交建公司退還保證金30800502元，尚欠保證金19199498元，此外應(yīng)從尚欠保證金中扣除相應(yīng)的管理費(fèi)4667529.35元。3.交建公司請(qǐng)求的停窩工損失泰富公司不予認(rèn)可，交建公司該項(xiàng)請(qǐng)求無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。4.交建公司的第五項(xiàng)訴訟請(qǐng)求泰富公司不予認(rèn)可，本案涉及的工程項(xiàng)目系市政工程，無(wú)法被折價(jià)或拍賣(mài)，故交建公司該項(xiàng)訴請(qǐng)無(wú)法律依據(jù)。 被告臨港公司答辯稱(chēng)：泰富公司將涉案的工程進(jìn)行了非法轉(zhuǎn)包，臨港公司不知情。臨港公司未按與泰富公司的合同支付工程款系因法院的協(xié)助執(zhí)行所致，交建公司訴請(qǐng)臨港公司承擔(dān)訴訟費(fèi)、案件受理費(fèi)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。經(jīng)臨港公司與泰富公司對(duì)賬，現(xiàn)就本案的涉案工程，臨港公司應(yīng)付未付的工程款為12472789.91元。 交建公司為證明其訴訟主張，向本院提供如下證據(jù)： 第一組證據(jù)：證據(jù)1.交建公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印件1份；證據(jù)2.泰富公司、臨港公司的企業(yè)登記信息打印件1份，證明原、被告訴訟主體適格。 第二組證據(jù)：證據(jù)3.2017年9月13日泰富公司與交建公司簽訂的《蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化一期（ＥＰＣ）建設(shè)項(xiàng)目—司馬莊路專(zhuān)業(yè)分包合同》1份，證明：（1）交建公司與泰富公司之間存在建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)分包合同關(guān)系；（2）工程價(jià)款結(jié)算、支付期限和方式；（3）逾期支付工程進(jìn)度款時(shí)泰富公司應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任；（4）履約保證金返還的期限和方式。 第三組證據(jù)：證據(jù)4.開(kāi)工令2份，證明泰富公司分別于2018年9月8日、2019年12月5日向交建公司下達(dá)司馬莊路市政道路、綜合管廊工程開(kāi)工令。 第四組證據(jù)：證據(jù)5.市政道路工程款支付申請(qǐng)表及建設(shè)工程中間付款建議書(shū)、中間計(jì)量支付核對(duì)表1組；證據(jù)6.綜合管廊工程款支付申請(qǐng)表及進(jìn)度款的報(bào)告、工程結(jié)算表1組；證據(jù)7.2020年9月28日《關(guān)于申請(qǐng)支付司馬莊路市政道路及綜合管廊工程款項(xiàng)的函》，共同證明：（1）截止2021年1月17日交建公司已完成的工程造價(jià)經(jīng)跟蹤審計(jì)確定為178277828.68元；（2）泰富公司欠付工程款40656261.07元，經(jīng)交建公司催告未予支付的事實(shí)。 第五組證據(jù)：證據(jù)8.2017年9月18日、2018年7月2日，履約保證金付款憑證1組；證據(jù)9.2018年9月，泰富公司向交建公司出具的《承諾函》；證據(jù)10.2018年8月27日《補(bǔ)充協(xié)議》，共同證明泰富公司逾期返還履約保證金的事實(shí)。 第六組證據(jù)：證據(jù)11.機(jī)械設(shè)備停工損失明細(xì)表1份；證據(jù)12.材料等停工損失明細(xì)表1份，共同證明因泰富公司長(zhǎng)期拖欠工程款及未按約定退還履約保證金，導(dǎo)致案涉工程項(xiàng)目于2021年2月19日開(kāi)始停工及造成損失的事實(shí)。 第七組證據(jù)：證據(jù)13.2017年2月25日，臨港公司與泰富公司簽訂的《蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化一期（ＥＰＣ）建設(shè)項(xiàng)目合同文本》1份；證據(jù)14.2019年3月4日，臨港公司與泰富公司簽訂的《蚌埠經(jīng)開(kāi)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施配套及地下綜合管廊ＥＰＣ項(xiàng)目總包合同》1份，共同證明臨港公司系案涉工程的發(fā)包方。 第八組證據(jù)：證據(jù)15.2019年5月6日《補(bǔ)充協(xié)議（四）》1份，證明：（1）交建公司與泰富公司約定就案涉工程項(xiàng)目管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變更；（2）交建公司與泰富公司就截至2019年4月30日交建公司已上繳管理費(fèi)金額進(jìn)行確認(rèn)。 第九組證據(jù)：證據(jù)16.2019年5月19日交建公司與泰富公司簽訂《蚌埠經(jīng)開(kāi)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施配套及地下綜合管廊ＥＰＣ項(xiàng)目—司馬莊路地下管廊專(zhuān)業(yè)分包合同》1份，證明：（1）交建公司與泰富公司之間存在建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)分包合同關(guān)系；（2）工程價(jià)款結(jié)算、支付的期限和方式；（3）逾期支付工程進(jìn)度款時(shí)泰富公司應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任；（4）履約保證金返還的期限和方式。 泰富公司質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)交建公司所舉第一組至第三組證據(jù)無(wú)異議；對(duì)于第四組證據(jù)真實(shí)性沒(méi)有異議，但不認(rèn)可交建公司的證明目的，泰富公司所欠付工程金額應(yīng)當(dāng)以泰富公司提交的付款憑證予以計(jì)算確認(rèn)；對(duì)第五組證據(jù)沒(méi)有異議；對(duì)第六組證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性均有異議，該明細(xì)表系交建公司自行制作，泰富公司不予認(rèn)可；對(duì)第七組至第九組證據(jù)無(wú)異議。 臨港公司質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)第一組證據(jù)無(wú)異議；第二組至第三組證據(jù)，與我方無(wú)關(guān)，不發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)；對(duì)第四組證據(jù)中的證據(jù)5至證據(jù)6無(wú)異議，證據(jù)7與我方無(wú)關(guān)，不發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)；第五組至第六組證據(jù)與我方無(wú)關(guān)，不發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)；對(duì)第七組證據(jù)無(wú)異議；第八組至第九組證據(jù)與我方無(wú)關(guān)，不發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。 本院認(rèn)證意見(jiàn)：對(duì)交建公司所舉第一組至第三組證據(jù)、第五組證據(jù)、第七組至第九組證據(jù)，兩被告均未提出異議，本院予以確認(rèn)；對(duì)第四組證據(jù)，臨港公司無(wú)異議，泰富公司對(duì)其真實(shí)性無(wú)異議，本院對(duì)該組證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定；對(duì)第六組證據(jù)，因該兩份停工損失明細(xì)表系交建公司自行制作，未經(jīng)泰富公司認(rèn)可，本院不予認(rèn)定。 泰富公司為證明其訴訟主張，向本院提供如下證據(jù)： 證據(jù)1.案涉司馬莊路項(xiàng)目泰富公司的付款情況表及付款憑證25張，證明泰富公司向交建公司支付司馬莊路項(xiàng)目工程款共計(jì)39794595.51元。 證據(jù)2.案涉綜合管廊項(xiàng)目，泰富公司的付款情況表及付款憑證13張，證明泰富公司向交建公司支付綜合管廊項(xiàng)目工程款共計(jì)69968379.54元。 證據(jù)3.泰富公司向交建公司退還保證金的情況統(tǒng)計(jì)表及付款憑證10張，證明泰富公司已退還交建公司保證金共計(jì)30800502元。 交建公司質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)泰富公司提交的證據(jù)1的真實(shí)性無(wú)異議，但對(duì)2019年12月10日金額為8908476.17元的現(xiàn)金記賬憑證的證明目的有異議，該筆金額是對(duì)2019年12月8日泰富公司為交建公司代發(fā)農(nóng)民工工資8萬(wàn)元和2019年12月9日泰富公司支付交建公司工程款8828476.17元（合計(jì)8908476.17元）的重復(fù)計(jì)算；對(duì)證據(jù)2無(wú)異議；對(duì)證據(jù)3的真實(shí)性無(wú)異議，但對(duì)證明目的有異議，交建公司在2017年9月18日繳納履約保證金5000萬(wàn)元，在2018年7月2日繳納履約保證金1000萬(wàn)元，合計(jì)6000萬(wàn)元。泰富公司累計(jì)返還履約保證金3000萬(wàn)元，交建公司與泰富公司于2019年5月6日對(duì)履約保證金的返還以及利息進(jìn)行結(jié)算確認(rèn)，泰富公司未返還的履約保證金的數(shù)額為34444923.11元。泰富公司在2019年2月18日退還保證金800502元，泰富公司尚欠交建公司履約保證金33644923.11元。 臨港公司質(zhì)證意見(jiàn)：與我方無(wú)關(guān)，不發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。 本院認(rèn)證意見(jiàn)：臨港公司和交建公司對(duì)泰富公司所舉證據(jù)2均未提出異議，本院予以認(rèn)定；臨港公司和交建公司對(duì)交建公司所舉證據(jù)1、證據(jù)3的真實(shí)性無(wú)異議，本院對(duì)該兩份證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定，但能否達(dá)到泰富公司的證明目的，應(yīng)結(jié)合全案證據(jù)進(jìn)行審查判斷。 臨港公司為證明其訴訟主張，向本院提供如下證據(jù)： 法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)7份，證明臨港公司未按合同約定支付工程款系因臨港公司協(xié)助泰富公司其他案件執(zhí)行所致，臨港公司不應(yīng)承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。 交建公司質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)該組證據(jù)無(wú)異議。 泰富公司質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)該組證據(jù)無(wú)異議。 本院認(rèn)證意見(jiàn)：交建公司和泰富公司對(duì)臨港公司所舉證據(jù)均無(wú)異議，本院予以認(rèn)定。 根據(jù)當(dāng)事人陳述和舉證，本院查明以下事實(shí)： 2017年2月25日臨港公司作為發(fā)包人與泰富建設(shè)工程有限公司、中國(guó)建材國(guó)際工程集團(tuán)有限公司、安徽省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司作為承包人簽訂一份承包合同，工程項(xiàng)目名稱(chēng)為“蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化一期（ＥＰＣ）建設(shè)項(xiàng)目”，工程承包范圍為“項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工直至竣工驗(yàn)收合格及整體移交、工程保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)和保修工作”。其中“第二部分、通用合同條款”4.3款約定，承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x轉(zhuǎn)包給第三人。承包人不得將工程主體、關(guān)鍵性工作分包給第三人。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將工程的其他部分或工作分包給第三人。“第三部分、專(zhuān)用合同條款”4.3款約定，本項(xiàng)目的機(jī)電安裝工程、消防安裝工程、人防工程、電梯采購(gòu)與安裝、幕墻、樁基、相關(guān)配套工程及檢測(cè)工程等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程，若中標(biāo)人不具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的，則必須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的專(zhuān)業(yè)承包單位施工，并簽訂分包合同。且中標(biāo)人應(yīng)將其選擇的分包單位的施工資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)施工能力等情況報(bào)監(jiān)理及招標(biāo)人以及行業(yè)行政主管部門(mén)審查同意并備案后，方可簽訂分包合同并進(jìn)行施工，所有分包單位的施工質(zhì)量和施工安全責(zé)任由承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。本項(xiàng)目市政道路工程屬于主體工程，不得分包；承包人計(jì)劃專(zhuān)業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程列表作為合同附件。如承包人未經(jīng)發(fā)包人同意就擅自分包，則對(duì)應(yīng)的分包工程價(jià)款發(fā)包人一律不予支付，且由此造成的損失由承包人承擔(dān)，同時(shí)發(fā)包人有權(quán)從履約保證金中進(jìn)行扣除。 2017年9月13日泰富公司（甲方）與交建公司（乙方）簽訂《蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化一期（ＥＰＣ）建設(shè)項(xiàng)目—司馬莊路專(zhuān)業(yè)分包合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議一”）。該合同第一部分“協(xié)議書(shū)”中，第一條“分包工程概況”約定，分包工程承包范圍：1、司馬莊路，同時(shí)約定了包括的工程內(nèi)容。2、綜合管廊：道路施工范圍內(nèi)綜合管廊工程（ＰＰＰ項(xiàng)目中有7.6＊3.1綜合管廊走完流程后另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議）。第二條“分包合同價(jià)款”約定，合同金額：總價(jià)以預(yù)算為準(zhǔn)，并提供詳細(xì)清單，暫定合同總價(jià)為5.5億（甲方需確保分包工程造價(jià)不低于5億元，不足部分予以補(bǔ)足）。其中司馬莊路市政道路工程造價(jià)約2.7億元；綜合管廊工程造價(jià)約2.8億元。具體以有標(biāo)價(jià)工程量清單為準(zhǔn)。該合同第二部分“通用條款”中，第五條“21、合同價(jià)款的支付”第21.2款約定，在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后10天內(nèi)，甲方應(yīng)按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間和方式，向乙方支付工程款（進(jìn)度款）。按約定時(shí)間甲方應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算。第21.5款約定，甲方不按分包合同約定支付工程款（預(yù)付款、進(jìn)度款），導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，乙方可停止施工，由甲方承擔(dān)違約責(zé)任。該合同第三部分“專(zhuān)用條款”中，第五條第8.1款約定，本合同價(jià)款采用固定費(fèi)率：全部繼承發(fā)包人與承包人（即本合同甲方）之間簽訂的《蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化一期（ＥＰＣ）建設(shè)項(xiàng)目—合同文本》中的相關(guān)結(jié)算條款，甲方按本分包工程業(yè)主審定結(jié)算總造價(jià)100%計(jì)算（甲方與業(yè)主約定按現(xiàn)行定額及配套取費(fèi)文件計(jì)算總價(jià)并下浮10.98%）。第8.2款約定，雙方約定合同價(jià)款的其他調(diào)整因素：按發(fā)包人與承包人（即本合同甲方）之間簽訂的《蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化一期（ＥＰＣ）建設(shè)項(xiàng)目—合同文本》中的相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。“9、工程量確認(rèn)”9.1款約定，乙方向甲方提交已完工程量報(bào)告的時(shí)間：乙方每月1日將上個(gè)月完成工程量的計(jì)量報(bào)表報(bào)甲方審核，甲方在接到乙方計(jì)量報(bào)表14天內(nèi)完成審核，逾期視為通過(guò)審核。“10、合同價(jià)款的支付”第10.1款“甲方向乙方支付工程款（進(jìn)度款）的時(shí)間和方式”約定，（1）乙方在甲方與業(yè)主約定的工程款80%支付比例和支付節(jié)點(diǎn)內(nèi)將計(jì)量款報(bào)甲方及業(yè)主審核，甲方按業(yè)主最終審核的進(jìn)度款金額扣除乙方應(yīng)給甲方繳納管理費(fèi)（其中：ＥＰＣ項(xiàng)目司馬莊路市政道路分包工程按8%收取，ＰＰＰ項(xiàng)目綜合管廊分包工程按總包方與業(yè)主或政府甲方約定的定額、計(jì)價(jià)辦法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全額預(yù)算價(jià)下浮19%收取），優(yōu)先使用乙方繳納的履約保證金抵沖，進(jìn)度款不再另行扣除管理費(fèi)，余款在7個(gè)工作日內(nèi)支付給乙方。乙方最終應(yīng)繳甲方管理費(fèi)數(shù)額按業(yè)主最終審核并經(jīng)審計(jì)審定的竣工結(jié)算價(jià)為基數(shù)和約定管理費(fèi)率計(jì)算，乙方已繳管理費(fèi)多退少補(bǔ)。第十條第19款第3項(xiàng)約定，按合同約定進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)支付工程進(jìn)度款，在審核確認(rèn)后7個(gè)工作日內(nèi)甲方將工程款轉(zhuǎn)給乙方。第6項(xiàng)約定，履約保證金退還：乙方繳納甲方的5000萬(wàn)元履約保證金中有4000萬(wàn)元作為乙方提前上繳甲方的管理費(fèi)用，余下1000萬(wàn)元按收到此保證金之日起每3個(gè)月退還20%給乙方，最后一次20%履約保證金于工程交付驗(yàn)收后7個(gè)工作日內(nèi)甲方退還給乙方。本項(xiàng)目自簽訂合同之日起5日內(nèi)乙方繳納5000萬(wàn)元至甲方指定賬戶(hù)，如本工程2017年9月30日前不能實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，則全額退還履約保證金。第7項(xiàng)規(guī)定，若自乙方繳納的履約保證金到達(dá)甲方指定賬戶(hù)之日起三個(gè)月內(nèi)本合同綜合管廊工程不能實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)時(shí)，乙方可自由選擇以下方式中任一種：（1）甲方分包其他項(xiàng)目工程補(bǔ)償乙方，工程造價(jià)規(guī)模、合同條件等不低于本合同標(biāo)準(zhǔn)，工程性質(zhì)類(lèi)似于本合同工程或乙方可接受工程。（2）自第四個(gè)月始7個(gè)工作日內(nèi)甲方全額退還履約保證金給乙方。（說(shuō)明：雙方根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)施，經(jīng)協(xié)商一致后，可對(duì)本合同專(zhuān)用條款內(nèi)容需明確的事項(xiàng)在補(bǔ)充協(xié)議中予以明確。） 2017年9月18日交建公司向泰富公司轉(zhuǎn)賬支付履約保證金5000萬(wàn)元。2018年7月2日交建公司向泰富公司轉(zhuǎn)賬支付履約保證金1000萬(wàn)元。同日，交建公司積極進(jìn)場(chǎng)并落實(shí)就緒開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，但因司馬莊路建設(shè)的相關(guān)政府許可、程序文件辦理和綜合管廊建設(shè)的政府建設(shè)程序進(jìn)展遲緩等原因，該項(xiàng)目未能按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。 2018年4月13日泰富公司（甲方）與交建公司（乙方）在長(zhǎng)期未能開(kāi)工建設(shè)的情況下，就乙方前期繳納的保證金退付相關(guān)事宜，訂立《關(guān)于泰富建設(shè)工程有限公司與安徽省交通建設(shè)股份有限公司就安徽省蚌埠市蚌埠經(jīng)開(kāi)區(qū)司馬莊路、綜合管廊項(xiàng)目推進(jìn)事宜會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議二”）。 2018年8月27日泰富公司（甲方）與交建公司（乙方）為進(jìn)一步明確市政道路、地下綜合管廊工程開(kāi)工建設(shè)后的相關(guān)細(xì)節(jié)及“協(xié)議一、協(xié)議二”中未明確、未完成的相關(guān)未盡事宜，簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議三”）。雙方約定“協(xié)議三”與“協(xié)議一、協(xié)議二”具有同等法律效力，如“協(xié)議三”條款與原合同（包括協(xié)議一、協(xié)議二）不一致或有沖突時(shí)，以“協(xié)議三”為準(zhǔn)。“協(xié)議三”中的“一、綜合管廊的建設(shè)”、“2、工程款的支付”第2.1款約定，泰富公司和業(yè)主方簽訂綜合管廊施工總承包或工程總承包合同前，無(wú)論業(yè)主方是否支付工程進(jìn)度款，泰富公司均應(yīng)在按上述第“1、計(jì)量”條款完成對(duì)乙方計(jì)量報(bào)表的審核認(rèn)可后7個(gè)工作日內(nèi)按50%的支付比例及時(shí)支付工程款給交建公司。第2.2款約定，甲方和業(yè)主方簽訂綜合管廊施工總承包或工程總承包合同后，在甲方收到業(yè)主支付的進(jìn)度款后7個(gè)工作日內(nèi)，將交建公司前期累計(jì)已完工程量的支付比例提高至80%，雙方辦理應(yīng)付進(jìn)度款結(jié)算，泰富公司一次性付清。2.3款約定，無(wú)論在泰富公司和業(yè)主方簽訂綜合管廊施工總承包或工程總承包合同之前或之后，若泰富公司可獲得業(yè)主方支付的任何關(guān)于綜合管廊的款項(xiàng)，本著專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，泰富公司應(yīng)同步同比例支付相應(yīng)的款項(xiàng)給交建公司。該款項(xiàng)以不超過(guò)交建公司已完工程量造價(jià)的80%與付款當(dāng)日未退還給交建公司的剩余履約保證金之和為限。“協(xié)議三”中的“二、履約保證金退還及計(jì)息”約定，自“協(xié)議一”簽訂以來(lái)本項(xiàng)目一直處于停工待建狀態(tài)，在交建公司和泰富公司未終止協(xié)議的情況下，雙方就履約保證金退還及計(jì)息約定如下，1、履約保證金退還：“協(xié)議二”中約定，泰富公司應(yīng)在2018年5月20日前，按雙方于2017年9月13日簽訂的專(zhuān)業(yè)分包合同專(zhuān)用條款第十章第19條的約定退還交建公司已繳納的履約保證金，截止2018年8月27日，泰富公司已退還1200萬(wàn)元，未退還金額3800萬(wàn)元。雙方在此再次約定，泰富公司須在2018年8月31日前再退還800萬(wàn)元，若在2018年8月份市政道路和綜合管廊均可正式開(kāi)工建設(shè)時(shí)，余款3000萬(wàn)元仍按“協(xié)議一”中相關(guān)條款執(zhí)行，暫視為交建公司提前上繳的管理費(fèi)。2、履約保證金計(jì)息：自“協(xié)議一”簽訂后本項(xiàng)目一直處于停工待建狀態(tài)，泰富公司應(yīng)就交建公司繳納的5000萬(wàn)元履約保證金給予付息，按年利率7.35%計(jì)息，計(jì)息期間為“自乙方繳納的保證金達(dá)到甲方指定賬戶(hù)日始至正式開(kāi)工建設(shè)日止（市政道路和綜合管廊均正式開(kāi)工）”。分階段兌付利息，第一階段為計(jì)息起始日（乙方繳納的保證金達(dá)到甲方指定賬戶(hù)日）至退滿(mǎn)2000萬(wàn)元時(shí)結(jié)算利息，并由甲方在一周內(nèi)一次性向乙方全額支付，以后每月結(jié)算一次，在次月第一周內(nèi)支付，直至本項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)時(shí)止（市政道路和綜合管廊均正式開(kāi)工）。 2018年9月8日臨港公司委托的浙江江南工程管理股份有限公司向泰富公司下達(dá)開(kāi)工令，載明司馬莊路道路排水工程的開(kāi)工日期為2018年9月8日。 2018年9月14日，由于泰富公司資金困難，未能兌現(xiàn)“協(xié)議三”約定的再退還800萬(wàn)元，泰富公司向交建公司發(fā)出《承諾函》，承諾承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 2018年11月15日泰富公司向浙江江南工程管理股份有限公司申請(qǐng)支付本期工程款進(jìn)度款，浙江江南工程管理股份有限公司簽署審核意見(jiàn)，同時(shí)安徽信永中和工程管理咨詢(xún)有限公司接受臨港公司委托，對(duì)蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化一期（ＥＰＣ）建設(shè)項(xiàng)目市政道路建設(shè)工程中間付款進(jìn)行控制審核并提出按合同約定支付80%工程進(jìn)度款的建議，2018年11月23日臨港公司簽署“同意審計(jì)意見(jiàn)”的審批意見(jiàn)。嗣后雙方按照上述模式進(jìn)行請(qǐng)款和付款。 2019年1月15日，通過(guò)政府招標(biāo)，臨港公司確定泰富公司為“蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施配套及地下綜合管廊ＥＰＣ項(xiàng)目”的中標(biāo)單位。 2019年2月27日臨港公司作為發(fā)包人與安徽省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司、泰富建設(shè)工程有限公司、蚌埠市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院作為承包人簽訂一份承包合同，工程項(xiàng)目名稱(chēng)為“蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施配套及地下綜合管廊ＥＰＣ項(xiàng)目”，工程承包范圍為“蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施配套及地下綜合管廊（ＥＰＣ）項(xiàng)目（包括黃泥山西路（Ｃ-10）、錐子山路（Ｃ-7）、緯四路（Ｃ-58）及鳳陽(yáng)東路地下管廊、司馬莊路地下管廊、治淮東路地下管廊）勘察、設(shè)計(jì)（包含方案設(shè)計(jì)）及施工。直至竣工驗(yàn)收合格及整體移交、工程保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)和保修工作。”其中“第二部分、通用合同條款”4.3款約定，承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x轉(zhuǎn)包給第三人。承包人不得將工程主體、關(guān)鍵性工作分包給第三人。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將工程的其他部分或工作分包給第三人。“第三部分、專(zhuān)用合同條款”4.3款約定，本項(xiàng)目的機(jī)電安裝工程、消防安裝工程、電梯采購(gòu)與安裝、綠化景觀(guān)、交通工程、照明工程、樁基及檢測(cè)工程等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程，若中標(biāo)人不具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的，則必須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的專(zhuān)業(yè)承包單位施工，并簽訂分包合同。且中標(biāo)人應(yīng)將其選擇的分包單位的施工資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)施工能力等情況報(bào)監(jiān)理及招標(biāo)人以及行業(yè)行政主管部門(mén)審查同意并備案后，方可簽訂分包合同并進(jìn)行施工，所有分包單位的施工質(zhì)量和施工安全責(zé)任由承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如承包人未經(jīng)發(fā)包人同意就擅自分包，則對(duì)應(yīng)的分包工程價(jià)款發(fā)包人一律不予支付，且由此造成的損失由承包人承擔(dān)，同時(shí)發(fā)包人有權(quán)從履約保證金中進(jìn)行扣除。 2019年4月26日泰富公司（甲方）與交建公司（乙方）為解決停工待建期間發(fā)生的材料價(jià)格大幅上漲及乙方停工待建期間的損失等問(wèn)題形成專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要。 2019年5月6日泰富公司（甲方）與交建公司（乙方）根據(jù)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容，訂立補(bǔ)充協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議四”）。“協(xié)議四”中的“一、司馬莊路道路項(xiàng)目”第1項(xiàng)約定，協(xié)議一中約定甲方收取乙方的管理費(fèi)降低至4%。管理費(fèi)收取基數(shù)為經(jīng)過(guò)業(yè)主審計(jì)確定的總承包最終結(jié)算金額（扣除甲方總承包合同中的中標(biāo)下浮率10.98%）。“協(xié)議四”中的“二、綜合管廊項(xiàng)目”第1款約定，甲方同意將在協(xié)議一中約定收取乙方的管理費(fèi)綜合費(fèi)率降低至15%。即甲方管理費(fèi)收取費(fèi)率為4.1%，管理費(fèi)收取基數(shù)為經(jīng)過(guò)業(yè)主審計(jì)確定的甲方總承包最終結(jié)算金額（扣除甲方總承包合同中的中標(biāo)下浮率10.98%）。“協(xié)議四”中的“三、其他約定”第2款約定，停工待建期間補(bǔ)償：自協(xié)議一簽訂至本補(bǔ)充協(xié)議簽訂止期間的停工待建補(bǔ)償，按照300萬(wàn)元包干計(jì)算，已綜合考慮在甲方降低管理費(fèi)中，不再另行補(bǔ)償，不再調(diào)整，不影響本協(xié)議前述對(duì)司馬莊路市政道路、綜合管廊管理費(fèi)費(fèi)率的約定。第2款約定，如乙方最終完成的司馬莊路市政道路及綜合管廊項(xiàng)目合計(jì)結(jié)算價(jià)超過(guò)4億元整，乙方同意超出部分按原合同約定費(fèi)率向甲方繳納管理費(fèi)。第4款約定，根據(jù)前期雙方合同、協(xié)議、承諾函約定的相關(guān)條款，截至2019年4月30日，甲方應(yīng)向乙方支付的利息款項(xiàng)結(jié)算金額為4444923.11元，上述利息款項(xiàng)一并折算進(jìn)入到上繳管理費(fèi)用中，即截止本協(xié)議簽訂乙方所上繳管理費(fèi)為34444923.11元。同時(shí)雙方約定：待司馬莊路市政道路、綜合管廊工程預(yù)算價(jià)得到業(yè)主方批復(fù)確定后，雙方按批復(fù)的預(yù)算價(jià)及本協(xié)議約定的管理費(fèi)收取基數(shù)、管理費(fèi)費(fèi)率重新計(jì)算乙方按應(yīng)上繳的管理費(fèi)預(yù)計(jì)總額。經(jīng)重新計(jì)算的管理費(fèi)預(yù)計(jì)總額若小于乙方已上繳管理費(fèi)（￥34444923.11元），甲方應(yīng)在預(yù)算價(jià)批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)退還多余部分給乙方；若大于乙方已上繳管理費(fèi)，甲方將根據(jù)撥付的工程款保持同步同比例收取。 2019年5月19日交建公司和泰富公司簽訂《蚌埠經(jīng)開(kāi)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施配套及地下綜合管廊ＥＰＣ項(xiàng)目—司馬莊路地下管廊專(zhuān)業(yè)分包合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議五”），其中“第三部分專(zhuān)用條款”、“五、合同價(jià)款與支付”、“20、工程量確認(rèn)”中的第20.1款約定，乙方向甲方提交已完工程量報(bào)告的時(shí)間：乙方每月20日將上個(gè)月完成工程量的計(jì)量報(bào)表報(bào)甲方審核，甲方在接到乙方計(jì)量報(bào)表14天內(nèi)完成審核，逾期視為通過(guò)審核。“21、合同價(jià)款的支付”中的第21.1款約定，甲方向乙方支付工程款（進(jìn)度款）的時(shí)間和方式：（1）乙方在甲方與業(yè)主約定的工程款80%支付比例和支付節(jié)點(diǎn)內(nèi)將計(jì)量款報(bào)甲方審核，甲方按業(yè)主最終審核的進(jìn)度款金額扣除乙方應(yīng)給甲方繳納4.1%的管理費(fèi)，余款在7個(gè)工作日內(nèi)支付給乙方。乙方應(yīng)繳納給甲方的管理費(fèi)優(yōu)先使用乙方已繳納的履約保證金抵沖，在履約保證金抵沖完全之前，進(jìn)度款不再另行扣除管理費(fèi)。待預(yù)算編制及對(duì)審工作完成，根據(jù)業(yè)主審定的預(yù)算價(jià)、總包合同約定下浮率（即扣除甲方總承包合同中的中標(biāo)下浮率10.90%）、管理費(fèi)率（4.1%）計(jì)算乙方應(yīng)繳管理費(fèi)預(yù)計(jì)總額，若管理費(fèi)預(yù)計(jì)總額小于乙方已上繳的履約保證金，甲方應(yīng)在預(yù)算價(jià)確認(rèn)后將多余部分退還給乙方。 2019年12月4日，臨港公司委托的合肥工大建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司在泰富公司報(bào)送的蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施配套及地下綜合管廊ＥＰＣ項(xiàng)目（司馬莊路地下管廊）“工程開(kāi)工報(bào)審表”上簽字，載明開(kāi)工日期為2019年12月5日。 另查明，2021年5月12日三方在庭審中共同確認(rèn)臨港公司尚欠泰富公司工程進(jìn)度款12472789.91元。 又查明，2021年5月14日交建公司與泰富公司簽署《對(duì)賬單》書(shū)面確認(rèn)，根據(jù)司馬莊路道排工程第10期工程結(jié)算表應(yīng)支付工程進(jìn)度款42564818.70元、已付工程款30851119.34元、尚欠應(yīng)付工程進(jìn)度款11713699.36元；根據(jù)司馬莊路管廊工程第5期工程結(jié)算表應(yīng)支付工程進(jìn)度款72384417.08元、已付工程款69968379.54元、尚欠應(yīng)付工程進(jìn)度款2416037.54元；泰富公司已收交建公司交納的履約保證金60000000元，泰富公司已退還交建公司保證金30800502元，泰富公司尚欠交建公司保證金29199498元，加上“協(xié)議四”約定的“甲方應(yīng)向乙方支付的利息款項(xiàng)結(jié)算金額為4444923.11元”，扣減交建公司應(yīng)向泰富公司交納的管理費(fèi)5115601.44元，泰富公司實(shí)際應(yīng)退還交建公司保證金28528819.67元

一、被告泰富建設(shè)工程有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告安徽省交通建設(shè)股份有限公司工程進(jìn)度款14129736.90元及利息（利息以雙方確認(rèn)的工程欠款14129736.90元為基數(shù)，按同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，從2021年5月15日逾期付款之日起算至實(shí)際清償之日止）； 二、被告泰富建設(shè)工程有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告安徽省交通建設(shè)股份有限公司履約保證金28528819.67元及利息（利息以28528819.67元為基數(shù)，按年利率7.35%，從2021年5月15日起算至實(shí)際清償之日止）； 三、被告蚌埠市臨港基建投資發(fā)展有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)在欠付被告泰富建設(shè)工程有限公司工程進(jìn)度款12472789.91元的范圍內(nèi)就本判決第一項(xiàng)確定的債務(wù)對(duì)原告安徽省交通建設(shè)股份有限公司承擔(dān)給付責(zé)任； 四、駁回原告安徽省交通建設(shè)股份有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。 如未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 案件受理費(fèi)345246元，由原告安徽省交通建設(shè)股份有限公司負(fù)擔(dān)29010元（已交納），由被告泰富建設(shè)工程有限公司負(fù)擔(dān)316236元（于判決生效后七日內(nèi)向本院交納）。原告安徽省交通建設(shè)股份有限公司交納的訴訟保全費(fèi)5000元予以退還。 如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于安徽省高級(jí)人民法院

2021-07-30