上訴人眉山岷江水電開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱岷江水電公司）因與被上訴人四川省水利電力工程局（以下簡(jiǎn)稱四川水電工程局）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，不服四川省眉山市中級(jí)人民法院（2018）川14民初18號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2019年11月12日立案后依法組成合議庭，并于2019年12月18日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人岷江水電公司的委托訴訟代理人谷海洋，被上訴人四川水電工程局的委托訴訟代理人方兵、唐曉華，到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)
眉山岷江水電開(kāi)發(fā)有限公司、四川省水利電力工程局建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)
案號(hào)：（2019）川民終1103號(hào)
判決日期：2020-01-08
法院：四川省高級(jí)人民法院
訴訟參與人信息
案件基本情況
岷江水電公司上訴請(qǐng)求：1.撤銷(xiāo)一審判決第二項(xiàng)、第三項(xiàng)；2.改判岷江水電公司支付四川水電工程局停工損失費(fèi)4591353元；3.本案一審訴訟費(fèi)由四川水電工程局承擔(dān)135128元、二審訴訟費(fèi)由四川水電工程局全部承擔(dān)。事實(shí)與理由：一、一審判決存在部分事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。一審判決酌定2017年10月至2018年1月窩工停工等損失費(fèi)300萬(wàn)元沒(méi)有證據(jù)。2016年11月四川水電工程局進(jìn)場(chǎng)施工后，因岷江水電公司原因造成的工程停損失費(fèi)4591353元進(jìn)行了確認(rèn)。2017年10月至2018年1月期間即沒(méi)有停工的事實(shí)，不存在窩工停工損失，一審判決酌定300萬(wàn)元的窩工停工損失明顯缺乏依據(jù)。二、一審判決適用法律錯(cuò)誤。一審判決岷江水電公司支付可得利益損失200萬(wàn)元及利息損久35萬(wàn)元沒(méi)有法律依據(jù)。本案中解除合同是雙方合意，并不是岷江水電公司違約而解除，按一審判決認(rèn)定岷江水電公司存在遲延付款的違約情形，但根據(jù)雙方合同約定，該違約事由尚不構(gòu)成四川水電工程局單方解除合同的條件，主張合同解除后可得利益賠償沒(méi)有法律依據(jù)。
四川水電工程局辯稱，一、因岷江水電公司單方違約致四川水電工程局20ｌ7年10月至2018年1月（二次進(jìn)場(chǎng)）期間產(chǎn)生大量機(jī)械、設(shè)備、人員窩工停工給四川水電工程局造成經(jīng)濟(jì)損失，一審判決正確。2017年1月24日，岷江水電公司在眉岷電司函（2018）2號(hào)《眉山岷江水電開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于協(xié)商解決四川岷江湯壩航電樞紐工程施工承包合同有關(guān)事項(xiàng)的函》中承諾：“本著實(shí)事求是的前提，我公司（即岷江水電公司）愿意承擔(dān)2017年10月至2018年1月26日以前貴局部分時(shí)段施工設(shè)備和人員停工補(bǔ)償費(fèi)用。”證明岷江水電公司認(rèn)可窩工停工損失。四川水電工程局還提交了監(jiān)理單位四川大橋水電咨詢監(jiān)理有限公司眉山湯壩航電樞紐工程監(jiān)理部的報(bào)審單，載明了2017年10月一2018年1月期間施工人員進(jìn)場(chǎng)的數(shù)量以及進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量。以上進(jìn)場(chǎng)施工的人員及機(jī)械設(shè)備均經(jīng)過(guò)業(yè)主、監(jiān)理及四川水電工程局三方在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，三方人員共同簽字進(jìn)行了確認(rèn)。由于岷江公司欠設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)費(fèi)，導(dǎo)致一直未提供施工設(shè)計(jì)藍(lán)圖，只能進(jìn)行廠房、閘壩，基礎(chǔ)部分開(kāi)挖工作（工程量?jī)r(jià)款為6514649元）。砼澆筑、圍堰加高等其他大量的分部工程和臨時(shí)工程工作面無(wú)法正常開(kāi)展施工，造成大量的窩工、停工，給四川水電工程局造成了二次進(jìn)場(chǎng)巨大經(jīng)濟(jì)損失8921791元。對(duì)于一審法院僅認(rèn)定300萬(wàn)元，四川水電工程局為顧全大局，維持社會(huì)穩(wěn)定，盡快妥善解決農(nóng)民工工資及清償設(shè)備租賃款、材料款才未上訴。二、一審判決岷江水電公司支付四川水電工程局逾期利益損失200萬(wàn)元及逾期利息損失35萬(wàn)元，基本事實(shí)認(rèn)定清楚，適用法律正確，應(yīng)依法得到支持。四川水電工程局向岷江水電公司主張利息356892元（暫算至2018年1月）。可得利益11036345元的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是按照合同總金額210000000元一已完工金額11146932×5％（投標(biāo)時(shí)的利潤(rùn)）＋稅金1093692元計(jì)算。由于岷江水電公司單方違約情況依法應(yīng)支付可得利益損失，一審法院僅判決200萬(wàn)元。雙方雖然于2018年9月ｌ0日達(dá)成了調(diào)解，但明確約定“其余爭(zhēng)議事宜由雙方另行協(xié)商或由法院判決。”四川水電工程局并沒(méi)有放棄對(duì)利息、可得利益損失等其他部分請(qǐng)求。該調(diào)解書(shū)從生效到現(xiàn)在岷江水電公司至今還欠320萬(wàn)元未支付，目前正在執(zhí)行中。
四川水電工程局向一審法院起訴請(qǐng)求：1.判令岷江水電公司立即支付岷江湯壩航電工程項(xiàng)目的工程款8146932元；2.判令岷江水電公司支付窩、停工損失費(fèi)用13513144元、利息356892元（暫計(jì)算至2018年1月）及間接損失（即可得利益）11036345元；3.四川水電工程局對(duì)已完工程在岷江水電公司未付工程價(jià)款范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2016年11月3日，四川水電工程局、岷江水電公司簽訂《四川岷江湯壩航電樞紐工程施工承包合同》，合同的組成文件包括：合同書(shū)及補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄……專用合同條款；通用合同條款……合同第七條約定：工程進(jìn)度價(jià)款按月支付，每月25日承包人提交月進(jìn)度款申報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理人審核、發(fā)包人審批后，次月20日前審批完畢。其中《通用條款》第11.3條約定:在履行合同過(guò)程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)……（4）因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ唬?）提供圖紙延誤；（6）未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款……《通用條款》22.2.1條發(fā)包人違約情形在履行過(guò)程合同過(guò)程中發(fā)生下列情形，屬發(fā)包人違約：（1）發(fā)包人未能按合同約定支付預(yù)付款或合同價(jià)款，或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請(qǐng)和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤的；（2）發(fā)包人原因造成停工的……（4）發(fā)包人無(wú)法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同的；（5）發(fā)包人不履行合同約定其他義務(wù)的。22.2.承包人有權(quán)暫停施工發(fā)包人發(fā)生除22.2.1（4）目以外的違約情況時(shí)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為。發(fā)包人收到承包人通知后的28天內(nèi)仍不履行合同義務(wù)，承包人有權(quán)暫停施工，并通知監(jiān)理人，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn)。合同簽署后，四川水電工程局于2016年11月6日開(kāi)始組織機(jī)械設(shè)備及人員進(jìn)場(chǎng)施工，監(jiān)理單位一同入場(chǎng)（因?yàn)榍捌跊](méi)有具備正式的開(kāi)工條件，2017年10月才開(kāi)始有監(jiān)理日志）。至2017年1月20日，經(jīng)四川水電工程局、岷江水電公司及監(jiān)理單位方核準(zhǔn)并結(jié)算工程量為4260774元。2017年3月5日岷江水電公司向四川水電工程局去函《眉山岷江水電開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于岷江干流湯壩航電樞紐工程“一枯”暫緩施工期間有關(guān)事項(xiàng)的函》，岷江水電公司表明因岷江干流湯壩航電樞紐工程的環(huán)評(píng)專題正在報(bào)批要求四川水電工程局暫緩施工。2017年9月29日，岷江水電公司向四川水電工程局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)場(chǎng)施工的通知》要求四川水電工程局于同年10月8日進(jìn)場(chǎng)施工。2017年10月9日四川水電工程局方再次組織工人及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)施工。至2018年1月19日，四川水電工程局多次催促岷江水電公司支付工程款未果后全面停工。
在本案審理過(guò)程中，一審法院依法委托四川普信工程管理有限公司對(duì)四川水電工程局2017年10月至2018年2月已完未結(jié)算工程進(jìn)行造價(jià)鑒定。四川普信工程管理有限公司出具川普鑒［2018］工鑒字第09號(hào)《四川省水利電力工程局訴眉山岷江水電開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)》。鑒定結(jié)論為：四川水電工程局2017年10月至2018年2月已完未結(jié)算工程的工程價(jià)款鑒定金額為6514649元。本案訴訟中，雙方共同認(rèn)可案涉工程總的工程價(jià)款為10775423元。
2017年12月11日涉案工程環(huán)評(píng)手續(xù)獲批。四川水電工程局、岷江水電公司及監(jiān)理公司三方簽字確認(rèn)2016年12月至2017年9月案涉工程環(huán)評(píng)影響停工岷江水電公司需補(bǔ)償四川水電工程局損失費(fèi)用共計(jì)4591353元。
另查明，2017年12月14日、2018年1月10日、2018年1月12日岷江水電公司向四川水電工程局以轉(zhuǎn)賬的形式分別支付100萬(wàn)、150萬(wàn)、100萬(wàn)，備注為：工程預(yù)付款，其中含之前四川水電工程局投標(biāo)保證金50萬(wàn)元。2017年12月19日岷江水電公司向四川水電工程局轉(zhuǎn)賬支付22200元，備注為：代賠款。庭審中岷江水電公司認(rèn)為該筆款項(xiàng)應(yīng)作為已付工程款予以扣減。
在本案的審理過(guò)程中，岷江水電公司因恢復(fù)項(xiàng)目施工需要，向一審法院請(qǐng)求協(xié)調(diào)四川水電工程局退場(chǎng)事宜。經(jīng)一審法院主持調(diào)解，當(dāng)事人雙方就無(wú)爭(zhēng)議部分達(dá)成如下協(xié)議：一、四川水電工程局與岷江水電公司一致確認(rèn)2016年11月3日簽訂的《四川岷江湯壩航電樞紐工程施工承包合同》于2018年9月10日解除；二、由岷江水電公司于調(diào)解書(shū)生效后先行支付四川水電工程局工程款及購(gòu)買(mǎi)設(shè)備款1000萬(wàn)元（其中300萬(wàn)元為購(gòu)買(mǎi)四川水電工程局修建的拌合站設(shè)備及辦公設(shè)備款項(xiàng)）；該款在調(diào)解書(shū)生效之日起7日內(nèi)支付四川水電工程局500萬(wàn)元；三、四川水電工程局在收到上述500萬(wàn)元后的7日內(nèi)與岷江水電公司辦理施工工地交接手續(xù)并撤場(chǎng)；四、岷江水電公司在調(diào)解書(shū)生效之日起30日內(nèi)支付四川水電工程局剩余500萬(wàn)元；五、其余爭(zhēng)議事宜由雙方另行協(xié)商或由法院判處。達(dá)成協(xié)議后四川水電工程局在收到首筆500萬(wàn)元后于約定時(shí)間內(nèi)與岷江水電公司辦理工程交接。但此后第二筆500萬(wàn)元，岷江水電公司實(shí)際僅履行了80萬(wàn)元。故截止判決日，岷江水電公司僅向四川水電工程局支付購(gòu)買(mǎi)拌合站設(shè)備及辦公設(shè)備款300萬(wàn)元，工程款280萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)420萬(wàn)元四川水電公司已申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
一審法院認(rèn)為，四川水電工程局、岷江水電公司之間簽訂的《四川岷江湯壩航電樞紐工程施工承包合同》，系雙方真實(shí)意思表示且不違反法律禁止性規(guī)定，合法有效，雙方均應(yīng)當(dāng)積極履行自身的義務(wù)。在該合同存續(xù)期間岷江水電公司存在延期取得環(huán)保手續(xù)、延期支付工程款等相關(guān)違約行為，在本案審理過(guò)程中雙方在一審法院主持下協(xié)議解除雙方之間的合同關(guān)系，但并不影響合同違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，故本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為：1.四川水電工程局主張的欠付工程款、停工損失、逾期利息、可得利益損失數(shù)額如何確定。2.四川水電工程局所主張的優(yōu)先受償權(quán)是否應(yīng)當(dāng)支持。
關(guān)于第一個(gè)焦點(diǎn)。
首先，關(guān)于欠付工程款數(shù)額。根據(jù)已經(jīng)查明的事實(shí)，四川水電工程局、岷江水電公司雙方均認(rèn)可的案涉工程總價(jià)款為10775423元。在本案起訴前岷江水電公司已經(jīng)向四川水電工程局支付工程款300萬(wàn)元，在本案訴訟過(guò)程中岷江水電公司依據(jù)雙方在一審法院的主持下所達(dá)成調(diào)解的內(nèi)容向四川水電工程局再次支付了工程款280萬(wàn)元。經(jīng)品迭后，岷江水電公司差欠四川水電工程局工程款總額為4975423元。又因四川水電工程局已向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行調(diào)解書(shū)所確定的剩余420萬(wàn)元工程款，則本案判決所需支付的部分僅為4975423元-420萬(wàn)元＝775423元。對(duì)于2017年12月19日岷江水電公司向四川水電工程局轉(zhuǎn)賬支付22200元，因備注為“代賠款”，故對(duì)岷江水電公司所主張的該筆款項(xiàng)應(yīng)作為已付工程款予以扣減，不予支持。
其次，關(guān)于窩工停工損失金額。2016年12月至2017年9月案涉工程環(huán)評(píng)影響導(dǎo)致停工，四川水電工程局、岷江水電公司及監(jiān)理公司三方簽字確認(rèn)岷江水電公司需補(bǔ)償四川水電工程局損失費(fèi)用共計(jì)4591353元；雙方對(duì)2017年10月至2018年1月期間岷江水電公司應(yīng)當(dāng)支付四川水電工程局的窩工停工等損失數(shù)額存在較大分歧，一審法院綜合四川水電工程局提供的證據(jù)、停工的時(shí)間、此前雙方認(rèn)可的窩停工損失金額等相關(guān)情況，酌定2017年10月至2018年1月期間岷江水電公司應(yīng)當(dāng)支付四川水電工程局的窩工停工等相關(guān)損失合計(jì)300萬(wàn)元。岷江水電公司應(yīng)當(dāng)支付四川水電工程局停工損失費(fèi)合計(jì)7591353元。
第三，關(guān)于四川水電工程局主張的利息356892元（暫計(jì)算至2018年1月）。因本案工程款最終結(jié)算系通過(guò)訴訟中的鑒定才予確定總價(jià)為10775423元，且此前岷江水電公司已經(jīng)支付了工程價(jià)款580萬(wàn)元（含履行調(diào)解書(shū)部分）。故一審法院根據(jù)以上相關(guān)事實(shí)，再結(jié)合岷江水電公司在施工過(guò)程中以及調(diào)解書(shū)簽訂后不按約履行付款義務(wù)的情況，綜合認(rèn)定截止判決前的前期利息為35萬(wàn)元。
第四，關(guān)于四川水電工程局主張的可得利益損失。鑒于雙方確有相關(guān)條款約定且岷江水電公司確有遲遲未取得環(huán)保批文、延期支付工程款等違約情形導(dǎo)致合同解除，一審法院綜合考慮工程總金額、四川水電工程局已經(jīng)完成的工程量、四川水電工程局停窩工損失受償情況、岷江水電公司購(gòu)買(mǎi)四川水電工程局拌合站設(shè)備及辦公設(shè)備，以及岷江水電公司不按照調(diào)解書(shū)所確定的金額履行付款義務(wù)等相關(guān)情況，認(rèn)定岷江水電公司還應(yīng)賠償四川水電工程局可得利益損失200萬(wàn)元。
關(guān)于第二個(gè)焦點(diǎn)。
因雙方于2018年9月10日在訴訟中一致確認(rèn)解除《工程承包合同》，并在訴訟中通過(guò)鑒定方式對(duì)工程總價(jià)款進(jìn)行了確認(rèn)，故依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第二十二條“承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建工程價(jià)款之日起算”之規(guī)定，四川水電工程局在本案訴訟中提出建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)并未超過(guò)行使期限。雖工程未完工，但因岷江水電公司對(duì)于四川水電工程局已完工程并未提出質(zhì)量抗辯，應(yīng)視為合格，故應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第二十條“未竣工的建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就其承建工程部分折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持”之規(guī)定，四川水電工程局就未獲清償?shù)墓こ虄r(jià)款775423元就其承建工程部分享有優(yōu)先受償權(quán)。因岷江水電公司未按調(diào)解書(shū)確定的金額履行付款義務(wù)，而調(diào)解書(shū)未確認(rèn)四川水電工程局的優(yōu)先受償權(quán)且調(diào)解書(shū)明確表明其余爭(zhēng)議事宜由判決處理，故本判決應(yīng)將該調(diào)解書(shū)的未付款420萬(wàn)元作為優(yōu)先受償權(quán)的基數(shù)范圍。綜上，四川水電工程局請(qǐng)求未付價(jià)款4975423元在其承建工程部分折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)的訴訟請(qǐng)求成立，予以支持。
綜上所述，四川水電工程局的訴訟請(qǐng)求部分成立，予以支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條、第一百一十三條、《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋（二）》第二十二條、第二十九條、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第二十條、第二十二條之規(guī)定，判決：一、岷江水電公司于本判決生效后十日內(nèi)向四川水電工程局支付工程款775423元及利息（利息計(jì)算方式為：以工程款775423元為基數(shù)，從2019年5月13日起按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算至本金付清之日止）；二、岷江水電公司于本判決生效后十日內(nèi)向四川水電工程局支付停工損失費(fèi)7591353元；三、岷江水電公司于本判決生效后十日內(nèi)向四川水電工程局支付預(yù)期利益損失200萬(wàn)元及利息損失35萬(wàn)元；四、四川水電工程局就其承建工程部分折價(jià)或拍賣(mài)的價(jià)款在工程款4975423元范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)；五、駁回四川水電工程局其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)235128元，由岷江水電公司負(fù)擔(dān)20萬(wàn)元，由四川水電工程局負(fù)擔(dān)35128元。司法鑒定費(fèi)137723元，由岷江水電公司負(fù)擔(dān)10萬(wàn)元，四川水電工程局負(fù)擔(dān)37723元。
二審中，當(dāng)事人沒(méi)有提交新證據(jù)。雙方當(dāng)事人對(duì)一審判決認(rèn)定的事實(shí)沒(méi)有異議，本院予以確認(rèn)。
另查明，2017年1月24日，岷江水電公司向四川水電工程局致函，即眉岷電司函（2018）2號(hào)《眉山岷江水電開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于協(xié)商解決四川岷江湯壩航電樞紐工程施工承包合同有關(guān)事項(xiàng)的函》，載明：“本著實(shí)事求是的前提，我公司愿意承擔(dān)2017年10月至2018年1月26日以前貴局部分時(shí)段施工設(shè)備和人員停工補(bǔ)償費(fèi)用。”
判決結(jié)果
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)49250元，由眉山岷江水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決
合議庭
審判長(zhǎng)劉云
審判員雷偉
審判員汪秀蘭
二〇二〇年一月八日
書(shū)記員趙梅
判決日期
2020-01-08
