原告李孚滿與被告中鐵十二局集團(tuán)第七工程有限公司合同糾紛一案，本院于2020年11月12日立案后，依法適用普通程序,公開開庭進(jìn)行了審理。原告李孚滿的委托訴訟代理人陳韋、許雅靜，被告中鐵十二局集團(tuán)第七工程有限公司的委托訴訟代理人譚顯玉均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)
李孚滿與中鐵十二局集團(tuán)第七工程有限公司合同糾紛一審民事判決書
案號(hào)：（2020）湘0103民初10623號(hào)
判決日期：2021-08-20
法院：湖南省長沙市天心區(qū)人民法院
訴訟參與人信息
案件基本情況
原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判令被告向原告支付逾期辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的違約金174918.81元（以房屋總價(jià)款746241元為基數(shù)，按日萬分之二的標(biāo)準(zhǔn)從2015年6月28日起計(jì)算至2018年9月12日）；2.判令被告承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。
被告辯稱：1.被告未如期辦證是因政府規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致，上述政府規(guī)劃調(diào)整屬我國法律規(guī)定的不可抗力因素，被告依法不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；2.涉案拆遷安置項(xiàng)目屬被告積極履行社會(huì)責(zé)任的民生項(xiàng)目，并未從中獲取任何收益，但該項(xiàng)目顯著改善了原告的居住條件，且逾期辦證并未給原告造成實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)損失，從公平原則出發(fā),請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求；3.本案逾期辦證的行為發(fā)生于2015年6月28日,原告自2015年6月28日就已經(jīng)明確知曉被告未如期辦證的事實(shí),但其在5年后未向被告主張任何權(quán)利,原告訴求已過訴訟時(shí)效；4.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書延遲未辦理并未給原告造成相關(guān)損失。綜上，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。并補(bǔ)充本案違約行為是發(fā)生在2015年，原告提起本案訴訟已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，依法應(yīng)當(dāng)駁回。
經(jīng)審理查明：2012年2月15日，被告作為甲方（拆遷人）、原告作為乙方（被拆遷人），雙方簽訂《城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，就房屋拆遷補(bǔ)償安置達(dá)成如下協(xié)議：被拆遷房屋位于長沙市天心區(qū)××路××號(hào)；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，由甲方提供天心區(qū)木蓮西路187號(hào)天天向上家園2、3、4棟3105房對(duì)乙方進(jìn)行安置；被拆遷人房屋的補(bǔ)償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房?jī)r(jià)格經(jīng)結(jié)算差價(jià)為53057元,由乙方支付給甲方;甲方應(yīng)當(dāng)在2013年6月28日前將驗(yàn)收合格的安置房交付乙方使用，并由甲方負(fù)責(zé)在2015年6月28日前辦理好該安置房的房地產(chǎn)權(quán)屬證書交給乙方；乙方須于2013年12月31日以前將該被拆遷房屋騰空交甲方驗(yàn)收，由甲方辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)；甲方逾期辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的，按逾期時(shí)間支付乙方相當(dāng)于安置房?jī)r(jià)格萬分之二每天的違約金，協(xié)議繼續(xù)履行；雙方還約定了其他合同權(quán)利義務(wù)。原告確認(rèn)被告于2013年向其交付了案涉安置房屋。2018年9月12日，案涉安置房屋取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
另查明，2017年2月27日，長沙市人民政府辦公廳城市建設(shè)處出具關(guān)于天心區(qū)友誼路176號(hào)（中鐵十二局）地塊有關(guān)問題的協(xié)調(diào)意見備忘錄，載明“天心區(qū)友誼路176號(hào)地塊含8棟286戶中鐵十二局第七工程公司職工房改房和單位公房，以及該公司辦公樓和街道辦事處辦公用房。2011年，該公司與地塊內(nèi)278戶住戶達(dá)成協(xié)議采取先安置后拆遷的模式將職工搬遷至地塊北側(cè)天天向上商品房小區(qū)（小區(qū)開發(fā)商系該公司下屬子公司），余下8戶尚未簽約。2015年，該公司與天心區(qū)順之安棚改公司達(dá)成協(xié)議，由該公司實(shí)際出資，順之安棚改公司具體進(jìn)行棚改征收，地塊內(nèi)被征收職工收到補(bǔ)償款后再交付天天向上商品房購房款，該公司在土地拆遷騰地后參加競(jìng)拍，取得土地使用權(quán)后進(jìn)行商業(yè)開發(fā)以彌補(bǔ)職工房屋征收的虧損。在2014-2015年修改《長沙市控制性詳細(xì)規(guī)劃》時(shí)，該地塊用地性質(zhì)由住宅用地調(diào)整為中小學(xué)用地，該公司提出兩種方案，一是由政府出資實(shí)施棚改，將其協(xié)議征收成本進(jìn)行結(jié)算后支付；二是將該地塊用地性質(zhì)調(diào)整為住宅用地，該公司參與土地競(jìng)拍并進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。”2018年1月12日，被告作為被征收人、長沙市天心區(qū)城市房屋征收和補(bǔ)償管理辦公室作為區(qū)房屋征收部門、長沙市天心區(qū)青園街道辦事處作為房屋征收實(shí)施單位，就長沙市天心區(qū)友誼路176號(hào)地塊土地和房屋征收補(bǔ)償有關(guān)事宜簽訂國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。2018年2月14日，長沙市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具關(guān)于同意友誼路176號(hào)（中鐵十二局）地塊棚改項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)，載明“同意天心區(qū)友誼路176號(hào)（中鐵十二局）地塊納入全市棚戶區(qū)改造范圍。”2018年5月，長沙市天心區(qū)人民政府向市房屋交易管理中心出具關(guān)于支持解除天天向上家園棚改安置房購房限制的函，載明“市房屋交易管理中心：天心區(qū)友誼路176號(hào)（中鐵十二局）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目于2018年經(jīng)市棚改辦批準(zhǔn)立項(xiàng)，目前已完成所有住戶的拆遷安置補(bǔ)償工作，安置房房源全部位于我區(qū)××路××號(hào)××房××棟××棟××樓，共計(jì)256套，建筑面積約29694平方米（見附件）。目前，上述棚改安置房已于2013年8月竣工驗(yàn)收合格，于2014年6月辦理初始登記證。我區(qū)擬在近期組織已經(jīng)預(yù)選上述棚改安置房的被拆遷人與建設(shè)單位網(wǎng)簽《商品房買賣合同》。為推進(jìn)該項(xiàng)工作順利開展，懇請(qǐng)貴中心批準(zhǔn)我區(qū)提供的棚改安置房房源信息明細(xì)表并解除上述棚改安置房購房限制。”
還查明，天天向上家園項(xiàng)目2、3、4棟和1、5、6棟及裙樓于2013年8月竣工驗(yàn)收合格，部分房屋的產(chǎn)權(quán)登記時(shí)間為2014年9月。2017年9月，長沙市開始實(shí)行限購政策。
還查明，2013年12月16日，被告向長沙市天心區(qū)棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交報(bào)告，請(qǐng)求將友誼路中段棚戶區(qū)改造列入棚改項(xiàng)目進(jìn)行改造。2014年6月8日，被告向長沙市天心區(qū)政府提交報(bào)告，請(qǐng)求對(duì)友誼路176號(hào)（中鐵十二局）棚戶區(qū)進(jìn)行改造。2016年1月8日，被告下設(shè)公司湖南華鐵房地產(chǎn)有限責(zé)任公司向長沙順之安棚戶區(qū)改造投資有限公司提交關(guān)于請(qǐng)求加快推進(jìn)天心區(qū)友誼路176號(hào)（中鐵十二局）地塊棚改工作的函，載明“2015年項(xiàng)目棚改立項(xiàng)后，因用地性質(zhì)發(fā)生變化，后續(xù)開發(fā)方案難以確定，項(xiàng)目棚改工作暫緩了一段時(shí)間。新的一年已經(jīng)到來，為維護(hù)待征收房屋區(qū)居民的安定，特請(qǐng)求貴公司加快推進(jìn)該項(xiàng)目棚改工作”。2016年，被告向長沙市天心區(qū)人民政府提交關(guān)于請(qǐng)求加快推進(jìn)天心區(qū)友誼路176號(hào)（中鐵十二局）地塊棚改工作的報(bào)告。2017年2月22日，被告向長沙市人民政府提交關(guān)于加快推進(jìn)天心區(qū)友誼路176號(hào)（中鐵十二局）地塊改造項(xiàng)目開發(fā)的請(qǐng)示
判決結(jié)果
駁回原告李孚滿的訴訟請(qǐng)求。
本案受理費(fèi)3798元，由原告李孚滿承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖南省長沙市中級(jí)人民法院
合議庭
審判長張永進(jìn)
人民陪審員周覺軍
人民陪審員孫樹霞
二〇二一年三月三十日
法官助理段琴
代理書記員任艷輝
判決日期
2021-08-20
