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衡泰公司向本院提出訴訟請求：1.判令被告向原告支付尚欠正常監(jiān)理工作酬金1687678.58元；2.判令被告向原告支付尚欠附加監(jiān)理工作酬金11106857.14元；3.判令被告向原告支付訴訟之日起至付清之日止按照全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報(bào)價(jià)利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算利息；4.訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2014年7月9日被告簽發(fā)《中標(biāo)通知書》，確定原告為大理海東新城獨(dú)秀路、天秀路、沐月街路面及配套管網(wǎng)工程監(jiān)理中標(biāo)人，中標(biāo)費(fèi)率為1.2%，中標(biāo)監(jiān)理周期為210天。2014年8月1日簽訂的《建設(shè)工程監(jiān)理合同》約定監(jiān)理報(bào)酬包括正常監(jiān)理工作、附加工作、額外工作報(bào)酬。涉案工程總投資約341000000元，合同價(jià)款為4092000元，被告同意待工程結(jié)算審計(jì)價(jià)確定后1個(gè)月內(nèi)一次付清。監(jiān)理周期自2014年7月9日起實(shí)施，210天至2015年2月3日止共7個(gè)月。由于非監(jiān)理人原因發(fā)生工程延期，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)間相應(yīng)延長至2017年7月5日全面竣工驗(yàn)收，增加了原告自2015年2月3日至2017年7月5日共29個(gè)月的監(jiān)理工作時(shí)間，原告主張至2016年12月30日止19個(gè)月被告應(yīng)支付附加監(jiān)理工作報(bào)酬11106857.14元。自2014年9月至起訴之日止被告累計(jì)支付監(jiān)理報(bào)酬2404321.42元，尚欠原告正常監(jiān)理工作酬金1687678.58元，尚欠附加工作酬金11106857.14元。工程已投入使用近5年，被告以工程未竣工結(jié)算為由拒絕結(jié)算并支付原告監(jiān)理費(fèi)。被告作為國有企業(yè)單位，應(yīng)帶頭響應(yīng)國務(wù)院、省政府的號召，依法應(yīng)積極清償債務(wù)，模范履行社會責(zé)任。 海東政建公司辯稱，原告主張監(jiān)理費(fèi)用按照概算總投資341000000元計(jì)算為4092000元，但現(xiàn)在僅有三條道路的管網(wǎng)進(jìn)行了審計(jì)結(jié)算，路面和綠化亮化施工部分均未進(jìn)行審計(jì)結(jié)算，原告要求全額支付監(jiān)理費(fèi)用不符合雙方合同第三部分專用條件“按照合同約定竣工驗(yàn)收合格后支付至監(jiān)理服務(wù)費(fèi)總額的75%，其余待工程結(jié)算審計(jì)價(jià)確定后1個(gè)月內(nèi)付清”的約定。被告向原告支付的前期監(jiān)理費(fèi)用是按照各條道路的各個(gè)分項(xiàng)目支付的，現(xiàn)已支付2404321.42元，三條道路管網(wǎng)分項(xiàng)目按照審計(jì)結(jié)算價(jià)計(jì)付監(jiān)理費(fèi)用已經(jīng)超付了14000余元，只有路面和綠化亮化尚未達(dá)到75%的付款比例。因原告在未告知被告情況下，頻繁更換監(jiān)理工程師，沒有為被告項(xiàng)目建設(shè)提供持續(xù)有效的監(jiān)理服務(wù)，致使已經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目至今仍未移交相關(guān)資料，才導(dǎo)致該項(xiàng)目長期無法進(jìn)入審計(jì)結(jié)算工作，這一問題原告應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理合同實(shí)質(zhì)上是服務(wù)合同，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)是按照施工計(jì)量的一定比例來進(jìn)行核算，而不是按照工作時(shí)長來核算，原告要額外主張延期或附加監(jiān)理費(fèi)用，就應(yīng)有相應(yīng)的為延期或增加服務(wù)而額外實(shí)際支出和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用憑據(jù)加以證實(shí)，而不能簡單按照工作時(shí)長來計(jì)算延期費(fèi)用，無監(jiān)理日志、人員安排、考勤記錄等資料證實(shí)，不應(yīng)支持附加監(jiān)理工作酬金。 綜合雙方訴辯主張，本案爭議焦點(diǎn)是：1.被告是否欠付原告監(jiān)理工作酬金1687678.58元；2.被告是否應(yīng)當(dāng)支付原告附加工作酬金11106857.14元。 當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。 當(dāng)事人無異議的證據(jù)和事實(shí)：被告海東政建公司對原告衡泰公司提交的證據(jù)Ａ1《營業(yè)執(zhí)照》《企業(yè)基礎(chǔ)信用報(bào)告》、Ａ2《中標(biāo)通知書》《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》、Ａ3《專題報(bào)告》《監(jiān)理工作聯(lián)系單》《備忘錄》、Ａ4《工程竣工驗(yàn)收證明書》、Ａ5《大理白族自治州審計(jì)局審計(jì)報(bào)告》、Ａ7《監(jiān)理費(fèi)收款統(tǒng)計(jì)表》的真實(shí)性、合法性均無異議；原告衡泰公司對被告海東政建公司提交的證據(jù)Ｂ1訴訟主體身份資料、Ｂ2建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、Ｂ3監(jiān)理費(fèi)支付明細(xì)的真實(shí)性、合法性均無異議。本院確認(rèn)當(dāng)事人無異議的事實(shí)：2014年7月9日，被告海東政建公司作為招標(biāo)人向原告衡泰公司發(fā)出《中標(biāo)通知書》，確定原告為大理海東新城獨(dú)秀路、天秀路、沐月街路面及配套管網(wǎng)工程監(jiān)理中標(biāo)人，中標(biāo)費(fèi)率為1.2%，中標(biāo)監(jiān)理周期為210日歷天，中標(biāo)總監(jiān)理工程師朱熙文。2014年8月1日，原、被告簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，約定：監(jiān)理工程為大理海東新城獨(dú)秀路、天秀路、沐月街路面及配套管網(wǎng)工程施工監(jiān)理；路面工程投資約200000000元，綠化照明工程投資約50000000元，管網(wǎng)工程投資約91000000元；合同自確定監(jiān)理中標(biāo)人開始實(shí)施，至結(jié)算完畢、工程保修期滿完成；監(jiān)理費(fèi)以工程結(jié)算審計(jì)價(jià)為實(shí)際計(jì)費(fèi)基數(shù)，按中標(biāo)的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)費(fèi)率（為1.2%）結(jié)算監(jiān)理服務(wù)費(fèi)；監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付時(shí)間：工程開工后按施工月進(jìn)度撥付監(jiān)理費(fèi)的60%，竣工驗(yàn)收合格后付至監(jiān)理服務(wù)費(fèi)總額的75%，其余待工程結(jié)算審計(jì)價(jià)確定后1個(gè)月內(nèi)一次付清；監(jiān)理周期順延3個(gè)月內(nèi)（含3個(gè)月），監(jiān)理服務(wù)費(fèi)不做調(diào)整，監(jiān)理周期順延超過3個(gè)月，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的調(diào)整由雙方另行約定。2016年1月15日，獨(dú)秀路、天秀路、沐月街配套管網(wǎng)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收。2016年12月30日，獨(dú)秀路邊坡綠化工程及天秀路、沐月街邊坡、道路綠化工程和燈光亮化工程竣工驗(yàn)收。2017年7月5日，獨(dú)秀路道路綠化工程和燈光亮化工程竣工驗(yàn)收。2018年7月19日，獨(dú)秀路、天秀路路面工程竣工驗(yàn)收。2018年8月9日，大理白族自治州審計(jì)局海東開發(fā)管理委員會分局出具“大審報(bào)〔2018〕62號”審計(jì)報(bào)告，大理海東新城獨(dú)秀路、天秀路、沐月街配套管網(wǎng)設(shè)施工程結(jié)算審計(jì)價(jià)為92867473.31元。工程開工至今，被告累計(jì)支付原告監(jiān)理費(fèi)2404321.42元。 當(dāng)事人有爭議的證據(jù)和事實(shí)：原告衡泰公司提交證據(jù)Ａ6《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》復(fù)印件一份，欲證明按照監(jiān)理行業(yè)交易習(xí)慣，原告應(yīng)當(dāng)獲得自2015年5月3日至2016年12月31日共19個(gè)月附加工作報(bào)酬11106857.14元（4092000元／7個(gè)月＊19個(gè)月）的事實(shí)。經(jīng)質(zhì)證，被告海東政建公司對該證據(jù)“三性”均不予認(rèn)可，認(rèn)為該證據(jù)并非雙方簽訂的合同，標(biāo)準(zhǔn)示范文本不具有司法裁判（法律）約束力，不能作為本案事實(shí)依據(jù)。對當(dāng)事人有爭議的事實(shí)，本院認(rèn)定如下：《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》并非本案雙方當(dāng)事人簽訂的合同，對原、被告均不具有法律約束力。雙方合同雖然約定監(jiān)理周期順延超過3個(gè)月，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的調(diào)整由雙方另行約定等內(nèi)容，但原告不能提供雙方對于監(jiān)理服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整的事實(shí)證據(jù)，且工程竣工驗(yàn)收時(shí)間也不等同于被告應(yīng)當(dāng)按照合同約定獲取附加工作和額外工作報(bào)酬的事實(shí)。對原告主張其存在19個(gè)月附加工作，應(yīng)當(dāng)獲得附加工作報(bào)酬11106857.14元的事實(shí)，證據(jù)不足，本院不予采信

一、被告大理海東開發(fā)市政建設(shè)有限公司于本判決生效之日起三十日內(nèi)支付原告成都衡泰工程管理有限責(zé)任公司監(jiān)理費(fèi)960088.26元，以及該款項(xiàng)自2020年9月17日起至付清之日止按全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報(bào)價(jià)利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的利息。 二、駁回原告成都衡泰工程管理有限責(zé)任公司的其他訴訟請求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 案件受理費(fèi)98567.00元，由原告成都衡泰工程管理有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)85167.00元，由被告大理海東開發(fā)市政建設(shè)有限公司負(fù)擔(dān)13400.00元。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于云南省高級人民法院

2021-05-17