原告廣東省源天工程有限公司訴被告深圳市創(chuàng)新高投資擔(dān)保發(fā)展有限公司托管協(xié)議糾紛一案，本院曾于2017年7月28日立案受理，案號(hào)為（2017）粵0183民初5072號(hào)，經(jīng)審理，本院作出了（2017）粵0183民初5072號(hào)民事判決書。判決后，被告深圳市創(chuàng)新高投資擔(dān)保發(fā)展有限公司不服一審判決，申訴至廣州市中級(jí)人民法院，該院經(jīng)審理作出（2019）粵01民申219號(hào)民事裁定書，裁定由廣州市中級(jí)人民法院進(jìn)行提審，再審期間中止原判決執(zhí)行。經(jīng)再審后，廣州市中級(jí)人民法院作出（2019）粵01民再237號(hào)民事裁定書，裁定撤銷原判決，本案發(fā)回本院重審。本院立案受理后，依法另行組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。原告廣東省源天工程有限公司的委托訴訟代理人景鐸，被告深圳市創(chuàng)新高投資擔(dān)保發(fā)展有限公司的委托訴訟代理人龔長(zhǎng)發(fā)到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)
廣東省源天工程有限公司、深圳市創(chuàng)新高投資擔(dān)保發(fā)展有限公司合同糾紛民事一審民事判決書
案號(hào)：（2020）粵0118民初4532號(hào)
判決日期：2021-10-08
法院：廣東省廣州市增城區(qū)人民法院
訴訟參與人信息
案件基本情況
原告廣東省源天工程有限公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.原告與被告簽訂的《健安醫(yī)院托管協(xié)議書》自2017年1月4日解除（合同標(biāo)的為465萬(wàn)元）；2.被告向原告支付2014年至2017年1月4日的所有應(yīng)付款項(xiàng)，包括管理費(fèi)450000元、水電費(fèi)129300.06元、員工工資171194.70元、五險(xiǎn)一金352642.55元以及逾期支付上述款項(xiàng)的利息損失44249.94元（按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期貸款利率計(jì)算至實(shí)際清償之日止，暫計(jì)至2017年3月1日）；3.被告向原告支付2017年1月4日至實(shí)際騰退場(chǎng)地之日止的場(chǎng)地占用費(fèi)41666.6元（暫計(jì)至2017年3月4日，以20833.33／每月為標(biāo)準(zhǔn)）；4.被告向原告支付場(chǎng)地的空置損失62500元；5.被告向原告支付《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》被增城區(qū)衛(wèi)生局吊銷的損失600000元；6.被告向原告支付體檢補(bǔ)償費(fèi)用2500000元；7.被告承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)。
原告提出訴訟請(qǐng)求的事實(shí)及理由：2006年1月1日，廣東省源天工程公司（2014年12月18日變更為“廣東省源天工程有限公司”）與深圳市創(chuàng)新高投資發(fā)展有限公司（2007年8月9日變更為“深圳市創(chuàng)新高投資擔(dān)保發(fā)展有限公司”）簽訂《健安醫(yī)院托管協(xié)議書》，原告全權(quán)委托被告經(jīng)營(yíng)管理健安醫(yī)院，協(xié)議約定：托管期限為二十八年，從2006年1月1日起至2033年12月31日止；被告應(yīng)遵守醫(yī)療衛(wèi)生的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照診療科目依法經(jīng)營(yíng)，醫(yī)務(wù)人員必須持有衛(wèi)生部門認(rèn)可的三證方能上崗，保障醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全，妥善處理醫(yī)患糾紛或醫(yī)療事故，并承擔(dān)發(fā)生的一切后果；原告必須保障醫(yī)院的水、電供應(yīng)，水電費(fèi)用按現(xiàn)公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由被告負(fù)責(zé)；原告負(fù)責(zé)解決醫(yī)院?jiǎn)T工的吃住問題，費(fèi)用由被告負(fù)責(zé)；原告負(fù)責(zé)醫(yī)院現(xiàn)有宿舍及飯?zhí)锰峁┍桓媸褂茫蛔詤f(xié)議簽訂起被告給原告管理費(fèi)，第一年至第十年每年上交20萬(wàn)元整，第十一年至第二十年每年上交25萬(wàn)元整，第二十一年至第二十八年每年上交30萬(wàn)元整；托管期間，因被告違反法規(guī)，造成原告健安醫(yī)院執(zhí)業(yè)許可證吊銷，被告應(yīng)賠償原告100萬(wàn)元。如無(wú)故拖欠員工工資、拖欠繳納五險(xiǎn)一金以及管理費(fèi)用的任何一項(xiàng)，原告有權(quán)單方面終止托管協(xié)議。同時(shí)，協(xié)議還約定被告每年免費(fèi)給原告2000多名職工做全面常規(guī)體檢一次，提高本公司職工的健康水平。
2007年7月31日，原告與被告簽訂《健安醫(yī)院托管補(bǔ)充協(xié)議》約定，撤銷雙方簽訂的《健安醫(yī)院托管協(xié)議書》中有關(guān)醫(yī)院重建、支付建房保障金等合同條款；原告無(wú)法完成醫(yī)院重建相關(guān)手續(xù)，醫(yī)院建筑面積無(wú)法正常使用，造成被告損失，在醫(yī)院重建前每年減免管理費(fèi)5萬(wàn)元整。
2017年1月4日，被告向原告出具“關(guān)于解除《健安醫(yī)院托管協(xié)議》的通知”，其單方提出解除合同構(gòu)成根本違約，且被告直至本案起訴之日仍未支付2014年至2016年管理費(fèi)、水電費(fèi)、員工工資、員工五險(xiǎn)一金等費(fèi)用。雖經(jīng)原告多次發(fā)函催促，被告仍拒絕履行其付款義務(wù)且拒不騰退相關(guān)物品、拒絕配合辦理場(chǎng)地交接手續(xù)，也未按照約定給原告員工安排體檢。
此外，被告在托管經(jīng)營(yíng)期間，自身管理不當(dāng)，執(zhí)業(yè)規(guī)范欠缺，使健安醫(yī)院處于非正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，給原告造成巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)損失。原告為維護(hù)自身合法權(quán)益，特提起訴訟，請(qǐng)求依法支持其訴訟請(qǐng)求。
被告深圳市創(chuàng)新高投資擔(dān)保發(fā)展有限公司辯稱：1.本案《健安醫(yī)院托管協(xié)議書》是一份沒有合法效力的合同。該合同實(shí)質(zhì)上是一份醫(yī)院承包經(jīng)營(yíng)合同，違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。涉案合同雖名為“托管”，實(shí)質(zhì)是有償提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，是變相出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的合同，嚴(yán)重侵害了社會(huì)公共利益。故依照《合同法》第52條應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無(wú)效合同，被告無(wú)須支付給原告管理費(fèi)、損失費(fèi)、體檢補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。2.原告訴請(qǐng)給付職工工資、水電費(fèi)、五險(xiǎn)一金、體檢補(bǔ)償費(fèi)、損失費(fèi)，沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。（1）原告提供虛假的健安醫(yī)院原職工工資、單方制作五險(xiǎn)一金明細(xì)表，且員工工資、社保屬于勞動(dòng)糾紛；（2）原告?zhèn)卧焖娰M(fèi)明細(xì)，水電單位不合常理，既無(wú)證據(jù)證實(shí)，又未經(jīng)被告核對(duì)，原告也無(wú)代付水電費(fèi)的發(fā)票憑證予以證明；（3）原告提供虛假體檢發(fā)費(fèi)，以“沒有免費(fèi)體檢”為由索要10年的體檢補(bǔ)償費(fèi)，是無(wú)理荒誕的要求，即便原告追索體檢補(bǔ)償費(fèi)于法有據(jù)，也超過(guò)了訴訟時(shí)效；（4）原告虛假陳述《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》被吊銷，未能舉證證明該許可證被吊銷的事實(shí)，且該許可證只是衛(wèi)生局未予年檢而并非被吊銷。增城區(qū)衛(wèi)生局曾作出的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》及《行政處罰決定書》均指向健安醫(yī)院的違規(guī)醫(yī)療行為，與《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》無(wú)關(guān)，且《健安醫(yī)院托管協(xié)議書》第19條約定的“許可證吊銷”之賠償，指向的是《健安醫(yī)院執(zhí)業(yè)許可證》，并非指向《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。3.被告有新的證據(jù)，足以否認(rèn)原告陳述的事實(shí)。（1）按照國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的意見，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)健安醫(yī)院實(shí)施關(guān)閉撤銷。本案托管協(xié)議不能履行的原因，責(zé)任方、違約人是原告。自2016年始，原告采取發(fā)《通告》、貼《通告》、停電停水、發(fā)通知函、寄律師函等方式與手段，要求被告停業(yè)，目的有三個(gè)，一是配合完成健安醫(yī)院的關(guān)閉撤銷，二是同時(shí)要求被告向其支付管理費(fèi)、占用費(fèi)等費(fèi)用，三是逼迫被告主動(dòng)解除托管協(xié)議并向其支付員工工資和賠償損失等；（2）原告沒有舉證證明被告存在占用健安醫(yī)院至2017年12月31日的事實(shí)，且被告通知原告解除托管協(xié)議，雙方也已于2017年3月1日正式完成健安醫(yī)院場(chǎng)地、設(shè)備、資料的移交，同時(shí)原告曾于2016年3月1日發(fā)出《通告》強(qiáng)制被告停業(yè)。故此，是原告單方強(qiáng)制健安醫(yī)院停業(yè)、強(qiáng)令被告停業(yè)整頓，且雙方早已移交健安醫(yī)院，原告訴請(qǐng)被告向其支付場(chǎng)地占用費(fèi)至2017年12月31日（總計(jì)12個(gè)月）沒有事實(shí)和法律依據(jù)，同時(shí)被告保留對(duì)原告強(qiáng)制健安醫(yī)院停業(yè)之損失賠償?shù)淖肪繖?quán)利。（3）雙方之糾紛，起因于原告不予配合醫(yī)院辦理社保賬戶和強(qiáng)制醫(yī)院停業(yè)，致使健安醫(yī)院無(wú)法經(jīng)營(yíng)，被告只得多次發(fā)函并上門協(xié)商或通知解除托管協(xié)議。綜上，原告確實(shí)存在虛假訴訟、證據(jù)不實(shí)等問題，本案亦存在托管協(xié)議無(wú)效和訴請(qǐng)沒有法律依據(jù)的問題，請(qǐng)求合議庭依法重審本案，并公正判決。
經(jīng)審理查明：廣東省源天工程公司于2014年12月18日變更企業(yè)名稱為原告，深圳市創(chuàng)新高投資發(fā)展有限公司于2007年8月9日變更企業(yè)名稱為被告。廣東省源天工程有限公司健安醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“健安醫(yī)院”）的設(shè)置單位為原告，健安醫(yī)院為具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，診療科目包含預(yù)防保健科、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、兒童保健科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、急診醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、麻醉科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科、中醫(yī)科等。
原告（甲方）與被告（乙方）于2006年1月1日簽訂《健安醫(yī)院托管協(xié)議書》，該協(xié)議書約定的主要內(nèi)容如下：為了加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理，完善醫(yī)院條件建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，塑造健安醫(yī)院良好形象，更好地為廣大患者服務(wù)。甲乙雙方本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、友好協(xié)作的原則，現(xiàn)就健安醫(yī)院托管經(jīng)營(yíng)達(dá)成如下一致意見：一、托管方式：甲方全權(quán)委托乙方經(jīng)營(yíng)管理健安醫(yī)院。二、托管期限：二十八年，即自2006年元月1日起至2033年12月31日止。三、雙方責(zé)任義務(wù)與權(quán)益：1.在甲方上級(jí)單位和衛(wèi)生局監(jiān)督下，乙方全權(quán)行使醫(yī)院法人的權(quán)力義務(wù)，負(fù)責(zé)醫(yī)院建設(shè)及全面經(jīng)營(yíng)管理工作?！?.乙方應(yīng)遵守醫(yī)療衛(wèi)生的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照診療科目依法經(jīng)營(yíng)，醫(yī)務(wù)人員必須持有衛(wèi)生部門認(rèn)可的三證方能上崗，保障醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全，妥善處理醫(yī)患糾紛或醫(yī)療事故，并承擔(dān)所發(fā)生的一切后果。……12.甲方必須保障醫(yī)院的水、電供應(yīng)，水電費(fèi)用按現(xiàn)公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由乙方負(fù)責(zé)；甲方負(fù)責(zé)解決醫(yī)院?jiǎn)T工的吃、住問題，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。甲方負(fù)責(zé)醫(yī)院現(xiàn)有宿舍及飯?zhí)锰峁┮曳绞褂谩?3.乙方每年免費(fèi)給源天工程公司2000多名職工做全面常規(guī)體檢一次，提高本公司職工的健康水平。14.自協(xié)議簽訂起乙方給甲方管理費(fèi)，第一年至第十年每年上交20萬(wàn)元整，第十一年至第二十年每年上交25萬(wàn)元整，第二十一年至第二十八年每年上交30萬(wàn)元整（人民幣）?！?9.托管期間，因乙方違法違規(guī)，造成甲方健安醫(yī)院執(zhí)業(yè)許可證吊銷，乙方應(yīng)賠償甲方100萬(wàn)元。如無(wú)故拖欠員工工資、拖欠繳納五保一金以及管理費(fèi)用的任何一項(xiàng)，甲方有權(quán)單方面終止托管協(xié)議。……
2007年7月31日，原告（甲方）與被告（乙方）簽訂《健安醫(yī)院托管補(bǔ)充協(xié)議》，主要約定內(nèi)容為：原《健安醫(yī)院托管協(xié)議書》中第三條約定：雙方責(zé)任義務(wù)與權(quán)益，取消第2條、第4條、第5條協(xié)議；甲方無(wú)法完成醫(yī)院重建相關(guān)手續(xù)，醫(yī)院建筑面積無(wú)法正常使用，造成乙方損失，在醫(yī)院重建前每年減免管理費(fèi)5萬(wàn)元。
雙方簽訂協(xié)議后，由被告對(duì)健安醫(yī)院進(jìn)場(chǎng)管理。2016年2月至3月，廣州市增城區(qū)衛(wèi)生局曾多次向健安醫(yī)院下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求其對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中存在的違法違規(guī)行為配合調(diào)查并進(jìn)行整改。2016年5月11日，廣州市增城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局作出《行政處罰決定書》，其中載明健安醫(yī)院存在非法開展計(jì)劃生育手術(shù)、任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、使用未取得處方權(quán)的醫(yī)師從事處方工作等行為，并對(duì)健安醫(yī)院作出行政處罰決定。2016年3月1日，原告向被告發(fā)出《關(guān)于健安醫(yī)院實(shí)行停業(yè)整頓的函》，要求被告按衛(wèi)生監(jiān)督意見書進(jìn)行停業(yè)整頓，并在健安醫(yī)院張貼“本院自3月1日起，暫停營(yíng)業(yè)（開業(yè)時(shí)間另行通知）”的通告。2016年12月15日，被告向原告發(fā)出《關(guān)于健安醫(yī)院停業(yè)的報(bào)告》，其中被告提出自2017年1月1日起停業(yè)；2017年1月6日，被告向增城區(qū)衛(wèi)生局提出停業(yè)申請(qǐng)。2017年1月4日，被告向原告發(fā)出《關(guān)于解除〈健安醫(yī)院托管協(xié)議〉的通知》，其中載明被告決定自2017年1月1日起對(duì)健安醫(yī)院停止托管并請(qǐng)?jiān)孢M(jìn)行托管交接。2017年3月1日，原被告雙方簽署了《健安醫(yī)院設(shè)備、資料交接清單》對(duì)醫(yī)院資料和部分設(shè)備進(jìn)行交接。
庭審中，本院將案涉《健安醫(yī)院托管協(xié)議》是否有效作為爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行審理，原告仍堅(jiān)持認(rèn)為案涉《健安醫(yī)院托管協(xié)議》有效，不變更訴訟請(qǐng)求。并主張即便合同無(wú)效，其第2至5項(xiàng)訴訟請(qǐng)求除了管理費(fèi)外的訴訟請(qǐng)求作為損失都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С郑珡?qiáng)調(diào)僅作為辯論意見，并非變更訴訟請(qǐng)求
判決結(jié)果
駁回原告廣東省源天工程有限公司全部訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)74810.8元，由原告廣東省源天工程有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于廣州市中級(jí)人民法院
合議庭
審判長(zhǎng)李金勇
人民陪審員羅國(guó)球
人民陪審員湛鴻鐵
二〇二一年四月二十三日
書記員周子晴
判決日期
2021-10-08
