原告成都威斯特電梯有限公司（以下威斯特電梯公司）訴被告成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱高新區(qū)管委會）、第三人成綿樂鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱成綿樂客運公司）、中鐵十四局集團有限公司（以下簡稱中鐵十四局）房屋拆遷安置補償合同糾紛一案，本院于2017年10月24日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告威斯特電梯公司的委托訴訟代理人關(guān)紅全、魏泗泗、被告高新區(qū)管委會的委托訴訟代理人石波、徐星河、第三人成綿樂客運公司的委托訴訟代理人付強、第三人中鐵十四局的委托訴訟代理人錢建國到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)
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成都威斯特電梯有限公司與成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會房屋拆遷安置補償合同糾紛一審民事判決書
成都威斯特電梯有限公司與成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會房屋拆遷安置補償合同糾紛一審民事判決書
案號：（2017）川0191民初14462號
判決日期：2020-10-14
法院：成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院
訴訟參與人信息
案件基本情況
原告威斯特電梯公司向本院提出如下訴訟請求：判令被告高新區(qū)管委會承擔違約金920萬元（違約金基于補償協(xié)議第七條計算，原告結(jié)合自身損失情況，自愿按920萬元主張）。事實和理由：2011年11月7日，原、被告及第三人簽訂了《建筑物及附著物拆遷補償協(xié)議》，約定：對原告租賃的位于成都市高新區(qū)石羊鄉(xiāng)三元村的土地及地上附著物進行拆遷補償；原告按高新區(qū)南部園區(qū)機場路商服用地182萬元／畝取得上述宗地，用于新建的汽車銷售與維修用房；被告應在原告提交完供地所需相關(guān)資料后3個月內(nèi)，辦理完供地手續(xù)，被告同意原告以182萬元／畝取得上述宗地。原告于2012年1月提交完供地所需全部資料，但被告卻未能按約定時間供地，最終原告通過掛牌出讓的方式以212萬元／畝的成交價獲得該宗土地。被告的違約行為給原告造成了嚴重的經(jīng)濟損失。另外，原告與案外人成都捷龍貿(mào)易有限責任公司、成都捷龍汽車維修服務有限公司簽訂《合作經(jīng)營協(xié)議書》，享有預期收益，但為了配合國家鐵路建設(shè)而被迫終止，原告該部分的經(jīng)營損失應由被告承擔責任。基于各項損失的實際產(chǎn)生，原告于2016年11月22日向被告主張違約賠償并寄送了《賠償申請書》，要求被告賠償損失。被告于2016年11月23日簽收，但時至今日，未做任何處理。原告為維護自身合法權(quán)益，提起訴訟。
被告高新區(qū)管委會辯稱，被告已經(jīng)按《建構(gòu)筑物及附著物拆遷補償?shù)膮f(xié)議》的約定對原告租用土地上修建的廠房等建構(gòu)筑物進行了補償，沒有產(chǎn)生違約行為，不應當承擔違約責任。該補償協(xié)議中關(guān)于供地條款僅是針對原告的工作安排、而非被告應履行補償安置合同義務。綜上，辦理供應手續(xù)是被告工作的安排，并不是拆遷協(xié)議中合同的義務，被告已經(jīng)完全履行了協(xié)議中的義務，原告主張的違約行為導致?lián)p害沒有任何事實及法律依據(jù)，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。
第三人成綿樂客運公司述稱，本案爭議事項與第三人成綿樂客運公司無關(guān)，不應當承擔責任，其余答辯意見與被告一致。
第三人中鐵十四局述稱，本案爭議事項與第三人中鐵十四局無關(guān)，不應當承擔責任。
經(jīng)審理查明，2000年12月20日，成都高新區(qū)石羊鄉(xiāng)三元村民委員會與成都長江電梯有限公司（現(xiàn)更名為成都威斯特電梯有限公司）簽訂了《土地租用合同書》，約定：成都長江電梯有限公司租用成都高新區(qū)石羊鄉(xiāng)三元村面積為14.23畝的土地，租用日期從2001年1月1日至2032年12月31日止；合同期內(nèi)，遇有不可抗力或國家征用，迫使本合同部分或全部終止時，該合同部分或全部停止履行。
2011年3月25日，原、被告及第三人四方簽訂了《關(guān)于成都威斯特電梯有限公司搬遷補償?shù)拇_認函》，確定：1.拆遷補償總額，原告搬遷期限及預付款、余款的支付期限；2.其他約定部分載明“在成都威斯特電梯有限公司按上述約定按時交地，確保成綿樂鐵路施工的前提下，可以按商業(yè)用地基準地價182萬元／畝取得現(xiàn)址宗地。供地面積以鐵路施工完畢后現(xiàn)場勘測數(shù)據(jù)為準，供地手續(xù)按相關(guān)政策辦理。供地時間在成都威斯特電梯有限公司提供完善的相關(guān)資料的前提下，鐵路施工完畢前完成”。2011年3月29日，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地儲備中心（以下簡稱高新土儲中心）支付了原告預付款800萬元。2011年4月6日，原告、高新土儲中心及第三人中鐵十四局簽訂了《成綿樂鐵路項目交接單》，原告已將上述地塊內(nèi)的建筑物拆除完畢，交付給中鐵十四局用于成綿樂鐵路客運專線建設(shè)。2011年11月7日，原、被告及第三人四方簽訂了《建構(gòu)筑物及附著物拆遷補償協(xié)議》，約定：1.建構(gòu)筑物、附著物等補償價為1120.52萬元，政策性補助補償及搬遷獎勵費為574.48萬元，共計1695萬元，該款項由第三人成綿樂客運公司承擔；2.被告收回位于高新區(qū)三元村原告租用的該宗土地，上述《土地租用合同書》終止；3.按照《確認函》，原告已于2011年4月6日搬遷完畢并辦理了場地交接手續(xù)，高新土儲中心已向原告預撥了800萬元補償款，本次被告向原告支付補償款為895萬元，在原告辦理完相關(guān)產(chǎn)權(quán)證的注銷工作后，并向高新土儲中心提交四川省非經(jīng)營性結(jié)算票據(jù)后15個工作日內(nèi)，高新土儲中心向乙方一次性付清補償款895萬元；4.特別約定：被告為支持成綿樂鐵路建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，同意原告按高新區(qū)南部園區(qū)機場路商服用地182萬元／畝取得現(xiàn)址宗地，用于新建汽車銷售與維修用房，供地手續(xù)按相關(guān)規(guī)定另行簽訂。新地塊的具體位置及面積另行簽訂供地協(xié)議。本協(xié)議簽訂生效后，被告應在原告提交完供地所需相關(guān)資料后3個月內(nèi)，辦理完供地手續(xù)；5.違約責任：任何一方未按時完成本協(xié)議規(guī)定的應完成的事項，視為該方違約，每逾期一天按應付補償額的千分之一的標準由違約方向受損方交納違約金。同日，原、被告及第三人簽訂了《關(guān)于追加補償成都威斯特電梯有限公司過渡費的補充協(xié)議》，約定：因成綿樂鐵路施工期需順延至2012年1月20日，追加補償給原告的過渡費為36.69萬元。
2011年11月11日，原告申請注銷成高規(guī)土房（97）字第××號《村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證》。2011年11月16日，高新土儲中心支付了原告余款及過渡費931.69元。
2011年12月6日，原告向被告方領(lǐng)導提交書面報告，申請增加受讓土地寬度10米以上。2011年12月29日，原告再次向被告提交書面報告，提出以該公司為界向后順延30米用于修建進口汽車專賣店。2012年1月12日，原告就受讓土地相關(guān)問題向被告提出建議及請求。2012年10月12日，被告第56次規(guī)劃國土聯(lián)席會會議紀要載明“關(guān)于成都威斯特電梯有限公司供地事宜，不同意該公司整合土地的要求”。2014年6月13日，成都市鐵路建設(shè)項目建設(shè)指揮部向被告出具了《確認函》，確認原告威斯特電梯公司已于2011年4月6日拆遷完畢。2014年10月16日，成都市國土資源局通過成都市公共資源交易服務中心以掛牌方式出讓案涉位于高新區(qū)石羊場鄉(xiāng)三元村二組面積為16.2959畝的國有土地，用途為工業(yè)品銷售維修用地。2014年11月17日，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局出具情況說明：工業(yè)品銷售維修用地的建設(shè)內(nèi)容為汽車展銷維修建設(shè)項目。原告威斯特電梯公司未參與該宗土地的競買，該宗土地也未通過該次競買出讓。
2014年11月20日，原告向被告提交了《關(guān)于盡快再次公告我公司擬受讓土地相關(guān)手續(xù)的請求報告》，載明原告因為（成公資土掛告［2014］40號）文件中關(guān)于三元村二組土地用途與《建構(gòu)筑物及附著物拆遷補償協(xié)議》不一致，未參與該次公告申報競買報名，并請求被告盡快啟動供地相關(guān)程序，之后再協(xié)商解決土地款漲價部分的支付問題。2014年11月27日，原告再次向被告提交了《關(guān)于盡快再次公告我公司擬受讓土地相關(guān)手續(xù)的請求報告》，同意按新一輪商業(yè)基準地價（約212萬元／畝）競得案涉三元村二組地塊土地，之前協(xié)議約定的基準地價（182萬元／畝）與本次受讓土地之間的價差，由原告承擔，不向被告及被告有關(guān)部門追討。
2015年1月4日，成都市國土資源局高新分局通過成都市公共資源交易服務中心掛牌出讓案涉位于高新區(qū)石羊場鄉(xiāng)三元村二組面積為16.2959畝的國有土地，土地用途為工業(yè)品銷售維修用地，原告參與該宗土地競買。2015年2月9日，原告與成都市國土資源局高新分局簽訂了《成都市掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認書》，確認了地塊位置、面積，規(guī)劃用地使用性質(zhì)，使用年限，成交價等。2015年3月25日，原告與成都市國土資源局高新分局簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及《補充協(xié)議》，約定：規(guī)劃用地使用性質(zhì)為工業(yè)品銷售維修用地，規(guī)劃建設(shè)凈用地面積為10863.92平方米，計入容積率的總建筑面積不大于21727.84平方米；合同項下宗地的成交樓面地價為1590元／平方米，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款為34547265.60元。
另查明，2008年3月28日，原告與案外人成都捷龍貿(mào)易有限責任公司、成都捷龍汽車維修服務有限公司簽訂了《合作經(jīng)營協(xié)議書》，約定：三方合作經(jīng)營從2008年7月6日起至2023年7月5日共計15年；兩案外人支付原告紅利，2008年7月6日至2013年7月5日每年紅利為95萬元，2013年7月6日至2018年7月5日每年紅利為100萬元，2018年7月6日至2023年7月5日每年紅利為110萬元。
再查明，2017年4月28日，原告威斯特電梯公司提起行政訴訟，四川省成都市中級人民法院于2017年9月5日作出（2017）川01行初440號行政裁定書，認為該案兩協(xié)議不屬于行政案件受案范圍，裁定駁回原告威斯特電梯公司的起訴。
本案當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織了雙方進行證據(jù)交換和質(zhì)證。對當事人提交的《土地租用合同書》；《關(guān)于成都威斯特電梯有限公司搬遷補償?shù)拇_認函》、《成綿樂鐵路項目交接單》、《建構(gòu)筑物及附著物拆遷補償協(xié)議》、《關(guān)于追加補償成都威斯特電梯有限公司過渡費的補充協(xié)議》；《關(guān)于受讓土地先關(guān)問題的建議及請求》、《成都高新管委會第56次規(guī)劃國土聯(lián)席會會議紀要》、《關(guān)于盡快再次公告我公司擬受讓土地相關(guān)手續(xù)的請求報告》；《成都市掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及《補充協(xié)議》；《合作經(jīng)營協(xié)議書》；《（2017）川01行初440號行政裁定書》等證據(jù)，具備真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本院予以采信
判決結(jié)果
駁回原告成都威斯特電梯有限公司的訴訟請求。
案件受理費76200元，由原告成都威斯特電梯有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省成都市中級人民法院
合議庭
審判長梁林軍
人民陪審員馬新民
人民陪審員馮忠秀
二〇一八年八月十五日
書記員劉苡辰
判決日期
2020-10-14
