原告西寧市田川實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱田川實(shí)業(yè)公司）因不服被告青海省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（以下簡(jiǎn)稱省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）專利侵權(quán)糾紛行政處理，于2018年10月19日向本院提起行政訴訟。本院于2018年11月7日立案后，于2018年11月15日向被告省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2018年12月10日公開(kāi)開(kāi)庭審理本案。原告田川實(shí)業(yè)公司的訴訟代理人程斌、梁洪娟、被告省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的出庭負(fù)責(zé)人李向衛(wèi)及訴訟代理人張生寬、第三人青海綠大生態(tài)治沙有限公司（以下簡(jiǎn)稱綠大生態(tài)公司）公司法定代表人沈良及訴訟代理人周信能到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)
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西寧市田川實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司與青海省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處理一審行政判決書
西寧市田川實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司與青海省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處理一審行政判決書
案號(hào)：（2018）青01行初95號(hào)
判決日期：2018-12-28
法院：西寧市中級(jí)人民法院
訴訟參與人信息
暫無(wú)數(shù)據(jù)
案件基本情況
被告省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2018年9月28日作出青知法處字〔2018〕03號(hào)《專利侵權(quán)糾紛行政處理決定書》（以下簡(jiǎn)稱3號(hào)《專利處理決定書》），查明涉案專利為1.一種懸袋形高立式攔沙網(wǎng)；2.懸袋形高立式攔沙網(wǎng)的施工方法。田川實(shí)業(yè)公司在“青海省祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目疏勒河一哈拉湖匯水區(qū)三河源源區(qū)沙漠化土地治理工程三標(biāo)段”中施工。通過(guò)比對(duì)涉案專利權(quán)利要求書與被控侵權(quán)施工方法（招標(biāo)文件）的技術(shù)方案，涉案專利權(quán)利要求2的全部技術(shù)特征與被控侵權(quán)施工方法相同或等同，即被控侵權(quán)施工方法落入涉案專利獨(dú)立權(quán)利要求2的保護(hù)范圍，認(rèn)定田川實(shí)業(yè)公司在項(xiàng)目實(shí)施中，知曉其施工方法為涉案專利技術(shù)。第三方在制定招標(biāo)文件時(shí)，采用了涉案專利方法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第十一條、第五十九條、第六十條和《專利行政執(zhí)法辦法》第十九條的規(guī)定，決定：1.田川實(shí)業(yè)公司在“青海省祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目疏勒河一哈拉湖匯水區(qū)三河源源區(qū)沙漠化土地治理工程三標(biāo)段”項(xiàng)目中使用的施工方法落入了涉案專利保護(hù)范圍，田川實(shí)業(yè)公司的使用行為構(gòu)成侵權(quán)；2.田川實(shí)業(yè)公司立即停止使用侵權(quán)施工方法；3.因雙方當(dāng)事人未能達(dá)成和解，對(duì)于綠大生態(tài)公司賠償經(jīng)濟(jì)損失請(qǐng)求事項(xiàng)不予處理。
田川實(shí)業(yè)公司訴稱，田川實(shí)業(yè)公司所承包的青海省祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目疏勒河一哈拉湖匯水區(qū)三河源源區(qū)沙化土地治理工程系青海省天峻縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局實(shí)施的工程，防沙治沙的工程設(shè)計(jì)要求均系天峻縣環(huán)保局的要求，與田川實(shí)業(yè)公司無(wú)關(guān)。田川實(shí)業(yè)公司只是遵照發(fā)包方要求進(jìn)行工程施工，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定田川實(shí)業(yè)公司系侵權(quán)人，請(qǐng)求撤銷省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的3號(hào)《專利處理決定書》。田川實(shí)業(yè)公司向本院提交以下證據(jù)：疏勒河一哈拉湖匯水區(qū)三河源源區(qū)沙化土地治理工程招標(biāo)文件、施工合同、施工現(xiàn)場(chǎng)照片。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辯稱，專利侵權(quán)是指未經(jīng)專利權(quán)人許可，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的，實(shí)施依法受保護(hù)的有效專利的違法行為。田川實(shí)業(yè)公司沒(méi)有證據(jù)證明涉案技術(shù)方法是其發(fā)明創(chuàng)造，從他人處獲得該技術(shù)方法盡了注意義務(wù)。沒(méi)有提交取得綠大生態(tài)公司許可實(shí)施，以及使用該技術(shù)方法具有合法性的證據(jù)。從田川實(shí)業(yè)公司的行政起訴狀、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的答辯回執(zhí)及招投標(biāo)文件、工程施工合同等證據(jù)材料，田川實(shí)業(yè)公司從未否認(rèn)過(guò)其實(shí)施了發(fā)明專利，其實(shí)施的被訴侵權(quán)技術(shù)方案符合《中華人民共和國(guó)專利法》第五十九條的規(guī)定，完全落入專利權(quán)的保護(hù)范圍。田川實(shí)業(yè)公司使用專利方法是為了完成中標(biāo)的工程項(xiàng)目，該工作符合田川實(shí)業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)范圍，使用專利方法完全是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的。按照《中華人民共和國(guó)專利法》第六十條和《專利行政執(zhí)法辦法》第二章（專利侵權(quán)糾紛的處理）第十條至第二十一條之規(guī)定，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理綠大生態(tài)公司的專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求，依法依期限立案，組成單數(shù)合議組、送達(dá)相關(guān)文書、結(jié)案，符合法定程序，故作出的3號(hào)《專利處理決定書》證據(jù)確鑿、適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，請(qǐng)求駁回田川實(shí)業(yè)公司的訴訟請(qǐng)求。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為證實(shí)其行政行為的合法性向本院提交了以下證據(jù)材料：第一組，立案審批表、受理案件通知書、答辯通知書、口頭審理通知書、口頭審理回執(zhí)、送達(dá)回執(zhí)、結(jié)案審批表；第二組，專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明書、授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件、綠大生態(tài)公司提交的證據(jù)（發(fā)明專利證書、收費(fèi)收據(jù)、侵權(quán)證據(jù)、專利許可實(shí)施合同、補(bǔ)充說(shuō)明）、田川實(shí)業(yè)公司提交的答辯回執(zhí)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證書、授權(quán)委托書、田川實(shí)業(yè)公司提交的招標(biāo)文件、調(diào)查筆錄、口頭審理筆錄、處理決定書。
綠大生態(tài)公司同意省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的答辯意見(jiàn)。
經(jīng)庭審質(zhì)證，綠大生態(tài)公司對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交所有證據(jù)均無(wú)異議。田川實(shí)業(yè)公司除認(rèn)為綠大生態(tài)公司申請(qǐng)?zhí)幚韺＠謾?quán)時(shí)提交的侵權(quán)照片無(wú)法證明照片中的內(nèi)容是由田川實(shí)業(yè)公司實(shí)施，照片中的時(shí)間、地點(diǎn)均是打印上去，無(wú)法認(rèn)定拍攝地點(diǎn)和時(shí)間，不能單獨(dú)作為侵權(quán)的證據(jù)外，對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的其他證據(jù)的真實(shí)性及合法性均無(wú)異議。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和綠大生態(tài)公司對(duì)田川實(shí)業(yè)公司提交的證據(jù)均無(wú)異議。
本院認(rèn)為，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交證據(jù)中的照片并非其認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的唯一證據(jù)，僅僅是與專利權(quán)利要求書、招標(biāo)文件中的技術(shù)方案相互印證，而且該組照片拍攝的攔沙網(wǎng)外形與按照田川實(shí)業(yè)公司所述施工方法施工的結(jié)果也無(wú)區(qū)別，同時(shí)與田川實(shí)業(yè)公司自己提交的施工現(xiàn)場(chǎng)照片也無(wú)區(qū)別，所以對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的照片的真實(shí)性合法性予以認(rèn)定。同時(shí)，田川實(shí)業(yè)公司對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交其他證據(jù)的真實(shí)性及合法性均無(wú)異議，綠大生態(tài)公司認(rèn)可省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的全部證據(jù)，所以對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的證據(jù)及以下相關(guān)事實(shí)予以認(rèn)定：
涉案專利名稱為“懸袋形高立式攔沙網(wǎng)及其施工方法”，發(fā)明人為婁志平，該專利目前處于有效狀態(tài)。2016年6月8日，婁志平和綠大生態(tài)公司簽訂專利實(shí)施獨(dú)占許可合同，許可范圍為中國(guó)境內(nèi)。該專利的權(quán)利要求為，1.一種懸袋形高立式攔沙網(wǎng)，其特征在于懸袋形高立式攔沙網(wǎng)的截面形狀是網(wǎng)袋袋底裝有沙漠沙懸掛起來(lái)的懸袋形狀的攔沙網(wǎng)，攔沙網(wǎng)支架的位置處于懸袋形攔沙網(wǎng)的正中，攔沙網(wǎng)支架的下部穿過(guò)懸袋形攔沙網(wǎng)的底部垂直地固定在沙漠中，間隔1Ｍ至2Ｍ置有一個(gè)支架，一個(gè)個(gè)支架之間的頂部由一根鐵絲繃緊聯(lián)結(jié)；支架頂部和懸袋形攔沙網(wǎng)的頂邊固定，攔沙網(wǎng)的頂邊間隔30ｃｍ至50ｃｍ和鐵絲聯(lián)結(jié)固定；懸袋形高立式攔沙網(wǎng)的高度在25ｃｍ至150ｃｍ之間自由選擇。2.懸袋形高立式攔沙網(wǎng)的施工方法，其特征在于在沙漠上挖一條溝，溝的寬度在30ｃｍ至70ｃｍ之間，深度在15ｃｍ至50ｃｍ之間；根據(jù)溝的寬度和深度選擇寬幅在100ｃｍ至350ｃｍ之間的攔沙網(wǎng)，把攔沙網(wǎng)順著溝鋪攤，攔沙網(wǎng)的中心線和溝底相對(duì)應(yīng)，取長(zhǎng)度在70ｃｍ至230ｃｍ之間的木條將攔沙網(wǎng)壓入溝底，木條垂直地刺穿攔沙網(wǎng)后插入溝底的沙中，把木條固定在溝中，成為懸袋形高立式攔沙網(wǎng)的支架；在鋪攤了攔沙網(wǎng)的溝內(nèi)間隔1Ｍ至2Ｍ施工一個(gè)支架，一個(gè)個(gè)支架之間，頂部由一根鐵絲繃緊聯(lián)結(jié)，取近旁的沙漠沙壓在攔沙網(wǎng)上把溝填滿，然后把溝兩側(cè)的攔沙網(wǎng)向上扶起、繃緊、網(wǎng)的頂邊傾向支架頂部并和支架頂部聯(lián)結(jié)固定，再間隔30ｃｍ至50ｃｍ把兩側(cè)攔沙網(wǎng)的頂邊和鐵絲聯(lián)結(jié)固定，構(gòu)成懸袋形高立式攔沙網(wǎng)。
2017年10月，田川實(shí)業(yè)公司參與了青海省祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目疏勒河一哈拉湖匯水區(qū)三河源源區(qū)沙漠化土地治理工程的投標(biāo)，該工程招標(biāo)單位為青海省天峻縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局。工程招標(biāo)文件投標(biāo)人須知中明確沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)要求的投標(biāo)將被否決。招標(biāo)文件技術(shù)要求中的技術(shù)方案為：在沙丘的頂部沙丘脊線附近，沿脊線的走向設(shè)置網(wǎng)籠沙障。具體做法是在沙丘頂部沿沙脊線方向、開(kāi)深30ｃｍ的溝，沿溝鋪設(shè)固沙網(wǎng)，固沙網(wǎng)寬130ｃｍ，在網(wǎng)中開(kāi)溝的部位覆沙，使覆沙填平開(kāi)溝，沿開(kāi)溝方向在固沙網(wǎng)中間隔100ｃｍ打入固定桿（固定桿采用直徑2.7-2.8ｃｍ左右木樁或小頭直徑大于2ｃｍ的竹竿，長(zhǎng)度80ｃｍ，固定桿打入地下40ｃｍ，地上部分40ｃｍ），把固沙網(wǎng)用細(xì)扎絲固定在木樁上形成網(wǎng)籠沙障，沙障地上部分為40ｃｍ，沙障埋入地下部分約為10ｃｍ。高立式網(wǎng)籠沙障設(shè)置橫向間距為3米，沿沙丘等高線布置，與主風(fēng)向垂直。后田川實(shí)業(yè)公司與青海省天峻縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局簽訂施工合同，并開(kāi)始施工
判決結(jié)果
駁回西寧市田川實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司的訴訟請(qǐng)求。
本案案件受理費(fèi)50元，由西寧市田川實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于青海省高級(jí)人民法院
合議庭
審判長(zhǎng)張磊
審判員丁笑曦
審判員王有林
二○一八年十二月二十六日
書記員岳文偉
判決日期
2018-12-28
