再審申請人中國市政工程東北設計研究總院有限公司（以下簡稱東北設計院）因與被申請人茂名市茂南區污水處理廠（以下簡稱污水處理廠）建設工程設計合同糾紛一案，不服廣東省茂名市中級人民法院（2018）粵09民終1212號民事判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查，現已審查終結
中國市政工程東北設計研究總院有限公司、茂名市茂南區污水處理廠建設工程設計合同糾紛再審審查與審判監督民事裁定書
案號：（2019）粵民申3197號
判決日期：2020-01-08
法院：廣東省高級人民法院
訴訟參與人信息
暫無數據
案件基本情況
東北設計院申請再審稱：一、被申請人污水處理廠違約解除合同后，應適用《污水處理廠配套污水收集管網可行性研究技術咨詢合同》、《污水處理廠配套污水收集管網現劃技術咨詢合同》第二條第2款及《污水處理廠配套管網項目建設工程設計合同》第15.1.2條約定的結算和清理條款處理，申請人無需退回污水處理廠已經支付的合同款29.5萬元。二審判決依據《合同法》第九十七條之規定，判決申請人退回合同款，明顯適用法律錯誤。根據《污水處理廠配套污水收集管網可行性研究技術咨詢合同》、《污水處理廠配套污水收集管網現劃技術咨詢合同》第二條第2款約定：“委托方或技術受讓方不履行合同，所撥付的委托費或轉讓費不得退回，并償付委托或技術轉讓方善后處理所支出的各項費用。”《污水處理廠配套管網項目建設工程設計合同》第15.1.2條約定：“在合同履行期間，非因乙方的過錯，甲方要求中止或解除合同，如果乙方尚未開始設計工作，甲方應補償乙方實際發生的費用和工時費，如果已開始設計工作且實際工作量價款少于已付合同款，乙方不退還差額部分，如果實際已完成工作量價款大于已付的合同款時，不足部分由甲方補齊。”涉案工程是茂名市政府招投標項目，申請人中標后為履行涉案工程專門在湛江市設立分院，招聘人員，并做了許多可行性研究、規劃及設計工作，根據上述合同約定，污水處理廠不履行合同，則申請人無需退回其已付的委托費及合同款。二、二審判決認定“東北設計院實際上是明確表明不履行合同主要義務”、“收到解除通知書沒有提出異議且合同無法繼續履行”為由，認定污水處理廠可合法解除合同，明顯認定事實錯誤。（一）申請人于2015年8月15日給污水處理廠的回函是在行使后履行抗辯權，沒有拒絕履行合同主要義務之意思，而二審判決認定“東北設計院實際上是明確表明不履行合同主要義務”，明顯認定事實錯誤。首先，申請人的回函有兩個理由，一是污水處理廠不履行提交基礎資料，申請人無法提交成果；二是在污水處理廠不提交基礎資料的前提下，申請人在50個工作日內無法完成三份合同約定的內容。該回函的兩個理由是互為一體的，不應斷章取義片面理解申請人的回函內容。其次，污水處理廠提供準確的基礎資料參數是確保設計成果正確性、可靠性、可操作性和經濟性的基礎，其不提交基礎資料申請人無法完成成果交付，并沒有拒絕履行合同主要義務的意思。最后，在污水處理廠不提交基礎資料的前提下，申請人回函的理由符合合同約定。（二）二審判決以“東北設計院對解除合同通知書沒有提出異議且涉案合同無法繼續履行”為由，認定污水處理廠可以合法解除合同，明顯認定事實錯誤。首先，申請人的回函是在行使后履行抗辯權，沒有拒絕履行合同主要義務的意思，污水處理廠單方解除合同，屬于明顯違約，且本案不符合法定解除合同之情形。其次，涉案合同無法繼續履行，或無履行必要，是由于污水處理廠違法解除合同并將涉案工程交付茂名市設計院履行而導致的，申請人并無任何過錯。最后，申請人對解除合同通知沒有提出異議，僅對涉案合同是否解除產生影響，不是污水處理廠享有法定解除權的事由。綜上，申請人請求依法再審本案，撤銷二審判決依法改判或發回重審，依法支持申請人不予退回污水處理廠已撥付的委托費及設計費29.5萬元的請求，一、二審及再審訴訟費用由污水處理廠負擔。
污水處理廠提交答辯意見稱：一、生效的二審判決認定被答辯人東北設計院沒有完成任何工作，符合客觀事實，答辯人已經按合同的約定提供了相應的資料，東北設計院是真正的過錯方。一是東北設計院多次書面表示不履行義務，在法庭上也承認自己沒有完成任何工作；二是雙方已經在合同中書面約定答辯人應當提供資料的范疇，答辯人已經嚴格按照合同提供。至于合同以外的無理要求，答辯人沒有義務去滿足。二、在答辯人已經交付資料的情況下，東北設計院拖延數年之外不作任何設計，嚴重違約；對于答辯人支付的設計費，東北設計院應當過回。三、東北設計院的違約行為導致公共利益遭受重大損害。綜上，東北設計院對政府重點工程的設計拒不履行，嚴重影響地方經濟，導致環境污染惡果，依法應當得到法律的否定評價。因此，答辯人懇請依法駁回東北設計院的再審申請
判決結果
駁回中國市政工程東北設計研究總院有限公司的再審申請
合議庭
審判長李學輝
審判員孫桂宏
審判員周小勁
二〇一九年六月二十四日
書記員林冰燕
判決日期
2020-01-08
