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億能公司向本院提出訴訟請求：1、請求確認原、被告簽訂的《資產轉讓協議書》無效；2、要求被告向原告返還轉讓款550000元；3、要求被告向原告支付資金占用利息損失16478.12元（以550000元為基數，按全國銀行間同業拆借中心公布的貸款市場報價利率，自2019年11月26日暫計算至2020年9月26日），計算至款項實際付清時止；4、訴訟費、保全費、訴訟保全保險費由被告承擔。事實和理由：2019年11月18日，原、被告簽訂《資產轉讓協議書》，約定被告將土地使用權、廠房及相關配套設施等資產轉讓給原告，總價款7648580元。原告于2019年11月25日、2020年4月30日分兩次將550000元支付給被告作為履約定金。涉案土地為農用地，擬規劃為國有工業用地，被告未取得土地使用權證，永登縣國土資源局已責令被告退還非法占用的土地，地上建造的廠房等設施亦被認定為違章建筑，原、被告簽訂的《資產轉讓協議書》無效，故提起訴訟。 大洋公司辯稱，《資產轉讓協議書》合法有效，原告單方違約，根據定金罰則無權要求被告返還履約定金50萬元，亦無權要求返還50000元轉讓款，損失亦無依據，請求依法駁回原告的全部訴訟請求。原、被告于2019年11月18日簽訂《資產轉讓協議書》，約定大洋公司將位于永登縣××鎮工業園區內的土地及地上設施等全部資產以7648580元轉讓給億能公司。協議簽訂時大洋公司尚未取得土地使用權證，但已辦理了包括簽訂《集體土地征地補償協議》、向樹屏鎮哈家嘴村三社村民發放征地款、建設項目社會穩定風險評估、報批建設項目規劃用地、地質災害危險性評估、土地勘測定界等辦理土地使用權證的前期工作，并向政府交納了1500000元土地增減掛保證金及148580元報批保證金。簽約時億能公司明知土地情況，且土地使用權僅是轉讓資產中的一項，協議簽訂后，億能公司向大洋公司支付了50萬元履約定金和50000元轉讓款，并在永登縣樹屏鎮成立了甘肅億能昆侖能源有限公司全面負責資產接收和項目報批及土地變更手續。大洋公司于2019年11月騰空廠房通知億能公司接管，億能公司置之不理，億能昆侖能源公司向政府交納了前期費用3366580元，拖欠879020元，致使審批手續停滯不前。 大洋公司向本院提出反訴請求：1、請求依法判令解除原、被告簽訂的《資產轉讓協議書》；2、請求判令億能公司立即向大洋公司支付違約金764858元；3、本訴及反訴案件受理費均由億能公司承擔。事實與理由：2019年10月初億能公司被招商引資到樹屏產業園，經產業園領導介紹找到大洋公司，雙方經過磋商后，于2019年11月18日簽訂《資產轉讓協議書》，約定甲方（大洋公司）將位于永登縣××鎮工業園區內1.9825公頃土地及地上彩鋼生產車間1920平方米、鋼結構二層辦公樓950平方米及職工宿舍彩鋼房、變壓器、化糞池等全部資產（詳見協議書所附轉讓清單）轉讓給乙方（億能公司），甲方于2019年12月15日之前騰空廠房，乙方派員進場接管，全部資產轉讓價款7648580元，乙方于本協議簽訂之日起5日內支付甲方履約定金50萬元，甲方騰空廠房后3日內乙方支付甲方250萬元，剩余款項甲方完成全部配合過戶義務后，乙方于2020年6月30日前付清，本協議簽訂時甲方尚未取得土地使用權證，但甲方已辦理了用地前期手續并向政府部門交納了150萬元土地增減掛保證金及148580元報批保證金，如乙方辦理產權過程中無故拖延及拒絕辦理過戶交接手續或者逾期支付轉讓款超過三個月的，應視為乙方根本違約，甲方可以單方解除本協議，已收取的轉讓款不予退還，同時乙方應向甲方承擔轉讓總價款10%的違約金作為補償。協議簽訂后，億能公司向大洋公司支付了50萬元履約定金，在永登縣樹屏鎮成立了甘肅億能昆侖能源有限公司，由該公司全面負責資產接收和項目報批及土地變更手續。大洋公司于2019年11月騰空廠房通知億能公司接管，億能公司以資金缺乏為由置之不理。大洋公司協助億能公司辦理了土地過戶的前期手續，億能昆侖能源公司向政府交納了前期費用3366580元，拖欠879020元，致使審批手續停滯不前。億能公司嚴重違約，合同目的已無法實現，故大洋公司提起訴訟。 億能公司針對反訴辯稱，答辯人與被答辯人簽訂的《資產轉讓協議書》因違反法律的強制性規定故無效。涉案土地屬于農用地，不得作為工業用地和建設用地使用，被答辯人將農用地及地上設施轉讓給答辯人，違反了法律對土地性質、土地規劃的強制性規定。2015年5月8日，2015年5月20日，永登縣國土資源局作出行政處罰決定書，認定被答辯人的法定代表人違法占地，責令退還土地，并將車間、辦公及宿舍用房移交給永登縣財政局。被答辯人轉讓土地的行為違反法律強制性規定、轉讓的地上設施亦屬無權處分，甘肅億能昆侖能源有限公司通過招拍掛程序向永登縣樹屏鎮人民政府申請取得涉案土地使用權與被答辯人無關，協議書無效，不存在解除情形，被答辯人主張違約金無依據。 本院經審理認定事實如下：2019年11月18日，大洋公司與億能公司簽訂《資產轉讓協議書》，約定大洋公司將位于蘭州市永登縣××鎮工業園××村火燒溝，東至新隆建材廠圍墻、西至陽光碳素廠圍墻、南至山根、北至甘肅倚源工貿有限公司圍墻的土地（坐落及四至以附件2《勘測定界圖》為準）共1.9825公頃，合29.7375畝，實際占地35畝，轉讓給億能公司，土地為農用地，擬規劃為國有工業用地，大洋公司已向政府部門繳納了0.5245公頃合計7.8675畝土地的報批規費保證金148580元，以及1.458公頃合計21.87畝土地的增減掛保證金1500000元，大洋公司已實際開發利用該土地達到25%以上并具備“三通一平”的土地一級開發利用條件，地上建筑物有生產車間一幢、辦公樓一棟、職工宿舍8間彩鋼平房，和地上構筑物容量為100立方的調節池一臺、12噸污水處理設備一臺、20立方的飲水池一臺、100立方的玻璃化糞池一臺、廠區電器配套變壓器等設施一臺，以及場區外綠化植樹造林3.5畝，自建排洪水渠310米，自來水管線1500米一并轉讓，大洋公司于2019年12月15日前騰空廠房、撤離人員，相關附屬設施逐項清點交付給億能公司，億能公司派駐人員進場接管，雙方簽署交接完成確認文件即視為交接完成，本協議簽訂時大洋公司尚未取得國有工業用地使用權證，其中21.87畝土地大洋公司能夠協調政府部門將土地增減掛等相關手續變更至億能公司名下，大洋公司應自本協議簽訂后積極配合億能公司將土地增減掛等相關手續變更至億能公司名下，億能公司獲得相關手續后視為大洋公司完成了該21.87畝土地的轉移過戶，該21.87畝土地的最終權屬登記等手續由億能公司向政府部門申請辦理并自行承擔辦理土地使用權登記的稅費，大洋公司負有協助配合義務，其余7.8675畝土地待大洋公司取得土地使用權證后3日內，過戶至億能公司名下，且不得遲于2020年6月30日，該7.8675畝土地使用權初始取得登記產生的稅費由大洋公司承擔，二次過戶登記的稅費由億能公司承擔，合同項下資產的轉讓價款計7648580元（價格明細詳見《甘肅大洋環保工程有限公司廠區轉讓清單》），億能公司應在本協議簽訂之日起5日內支付大洋公司500000元作為履約定金，自大洋公司交接廠房及附屬設施并將21.87畝土地使用權轉移過戶給億能公司后3個工作日內向大洋公司支付2500000元，1500000土地增減掛費用和148580元土地保證金與政府部門各自結算，大洋公司完成本協議第四條出讓土地使用權的轉移過戶登記義務后，億能公司于2020年6月30日前將剩余3000000元轉讓款一次性支付給大洋公司，違約責任：未按期履行義務則違約方每逾期一日向守約方支付以轉讓總價款千分之一的違約金，并承擔守約方為實現債權所產生的所有費用，如因大洋公司遲延履行交付及資產更名過戶義務超過三個月的且經億能公司書面催告后仍不履行的，視為大洋公司根本違約，億能公司可以單方解除本協議，大洋公司應退還轉讓款并支付利息同時承擔轉讓總價款10%的違約金，如億能公司無故拖延及拒絕辦理過戶交接手續或逾期支付轉讓款超過三個月且經大洋公司書面催告后仍不履行，大洋公司可單方解除本協議，已收取的轉讓價款不予退還，億能公司承擔轉讓總價款10%的違約金作為補償，大洋公司取得國有土地使用權證后拒絕向億能公司過戶或大洋公司未能取得國有土地使用權證的，億能公司可單方解除本協議，大洋公司除承擔違約責任外還應賠償億能公司實際支出的費用及稅費。協議簽訂后，億能公司于2019年11月25日向大洋公司轉賬支付400000元（附言：資產轉讓費），于2020年4月30日轉賬支付150000元（附言用途：購置固定資產），共計轉賬550000元。后雙方因合同效力及合同履行產生糾紛，遂成訴訟。 以上事實，有原、被告陳述及原、被告提交的《資產轉讓協議書》、原告提交的付款憑證在卷佐證，本院予以認定

一、甘肅大洋環保工程有限公司于本判決生效后三日內向甘肅億能建筑安裝工程有限公司返還550000元； 二、駁回甘肅億能建筑安裝工程有限公司的其他訴訟請求； 三、駁回甘肅大洋環保工程有限公司的全部反訴請求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。 本訴案件受理費9560元，保全費3350元，合計12910元，甘肅億能建筑安裝工程有限公司負擔463元，甘肅大洋環保工程有限公司負擔12447元；反訴案件受理費11548元，減半收取計5774元，保全費4344元，合計10118元，由甘肅大洋環保工程有限公司負擔。 如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或代表人的人數提出副本，上訴于甘肅省蘭州市中級人民法院

2021-07-19