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億能公司向本院提出訴訟請求：一、判令解除慶移通2017第＊＊＊號工程施工合同；2、判令被告向原告支付拖欠工程款79272元、設備款35143元，按照銀行同期貸款利率自2019年9月30日起計算利息至實際歸款之日止；3、被告退還履約保證金人民幣130000元；4、被告支付違約金人民幣213900元、招標代理費用損失款19913元；5、賠償經濟損失：設備采購損失款230000元、庫房租賃費用損失54000元、設計費用損失40000元，停工工資損失57600元，合計381600元整；并按照銀行同期貸款利率，自2018年11月1日計算至實際支付之日；6、本案訴訟費用由被告承擔。事實及理由：2017年9月25日，原、被告簽訂了一份《慶陽移動2017-2018年基站及匯聚機房市電引接工程施工合同》（編號：慶移通2017第＊＊＊號）。合同第二條約定了施工地點：慶陽市西峰區、環縣、華池縣、合水縣；工程范圍和內容：基站及匯聚機房市電新建、改造項目所在高低壓接入；承包方式：包工包料包協調；約定工程造價為人民幣4278000元；施工期限：2017年10月15日至2019年10月14日前竣工。 合同生效后，被告未按照中標簽約的合同履行發包義務，只發包給原告合同金額共計396357.50元，僅簽約合同總價金額9.3%的工作量，后無故違約中止履行合同。原告多次督促均置之不理讓等待通知。原告誠信履約，并為履約做了充分的準備工作：采購設備、支付設計費、租賃設備、庫房，組織人員等待施工。時至今日合同履約期限即將屆滿，拖延至今，已給原告造成重大經濟損失。 2019年7月20日，被告將原告發包給原告的同一工程又通過招投標的方式發包給第三人，于2019年8月16日在《中國移動招標與采購網》公示了中標單位。被告在合同期內將同一工程項目又再次發包給了第三人，已構成根本違約，致使該合同在事實上法律上無法繼續履行而終止。 原告認為，依法成立的合同，均應誠信履約，合同雙方均有法律約束力，不得擅自違約、解除，但被告無視原告的合法權益，不講誠信無故違約損害了原告的合法權益，造成經濟損失，為維護原告的合法權益特向貴院起訴維權。 移動公司辯稱：第一、同意解除雙方簽訂的合同，退還原告履約保證金130000元，支付設備款35143元。億能公司不能按合同約定及招標要求出具增值稅發票，不及時接受移動公司單項工程委托，已完工部分提供的施工資料不符合規范，無法達到審計要求，且不具備工程審計的基本要求，致使審計無法完成，合同也不能繼續履行。億能公司中標后未按通知書要求在2017年9月25日之前繳納履約保證金，存在不按中標通知書及招標文件要求履行中標義務，其行為均不符合招標文件的規定。導致合同不能履行的責任完全在于億能公司。第二、移動公司同意在按合同約定，對億能公司實際完工部分進行審計后支付剩余工程款，因億能公司提交的《竣工審計資料》不符合規范，亦未給移動公司合理的審計期限。且目前億能公司提供的施工資料不具備施工資料的一般要求及框架合同要求及工程量審計的基本要求，致使審計無法完成，不具備付款條件。目前支付79272元工程款違背合同約定，待審計完畢后依據審計結果支付。第三、雙方簽訂的合同為框架合同，并非具體合同，其目的是確定施工主體及預估工程價款，并不必然發生簽訂合同時預估的工程建設內容。雙方簽訂的框架合同相當于是締約協議，為就合同的具體標的、價款、履行方式等具體合同條款達成合意，不是具體可直接履行的合同。框架合同明確約定預算合同的上限，包括乙方向甲方提供配置和報價表中所有設備和相關費用，實際工程造價以竣工后的審計結算為準。約定的目的是移動公司的總公司對移動公司內部預期工程建設內容的限制，并不意味著確定的工程內容及價款。招標文件內容為預估需求，具體以實際訂單、實際完成的工程量為準進行結算。第四、億能公司未按招標文件、中標通知書要求及框架合同約定履行中標人義務，存在重大違約，其要求移動公司支付履約保證金退還利息、支付違約金、賠償經濟損失的理由不能成立，應當予以駁回。 億能公司圍繞訴訟請求依法提交了慶移通2017第＊＊＊號工程施工合同原件一份、慶移通2018第＊＊＊、＊＊＊＊號施工合同原件各一份、工程開工報告、進度證明、完工報告、初步驗收合格證明各兩份、慶移通2019第＊＊＊＊、＊＊＊＊號采購合同工程施工合同各一份、電子存根、增值稅發票及簽收底單、原告向被告交納保證金的收據一份、施工確認單原件八份及圖紙、移動公司招標公告及公示各一份、照片3張、工作聯絡函及電子郵件截圖、情況說明各一份、公開招標、中標通知書、招標代理服務費、部分匯聚機房名稱及增值發票各一份、工業品購銷合同及發票、倉庫租賃合同一份、工程勘察設計合同原件一份及收據一張、勞動合同書及欠條一張；移動公司圍繞其答辯事實提交了《慶陽移動2017-2018年基站及匯聚機房市電引接工程施工框架合同》一份、招標文件一份、中標通知書一份及履約保證金繳納票據兩份、業務聯系函三份、億能公司提供的《竣工審計資料》一份。本院組織當事人進行了證據交換和質證。原、被告雙方對對方提供的慶移通2017第＊＊＊號、慶移通字2018第＊＊＊＊、＊＊＊＊號及慶移通2019第＊＊＊＊、＊＊＊＊號合同的真實性均無異議，本院予以確認。對原告提交的工程開工報告、進度證明、完工報告、初步驗收合格證明各兩份，證明2018年5月7日前，原告已完成西峰北辰中學、華池五蛟、華池林鎮、西峰李老莊市電改造工程；被告亦無異議，本院予以確認。對原告提交的竣工資料，證明原告已積極提交結算材料，履行合同義務的事實，被告有異議。本院認為，竣工資料所涉工程已于2018年6月30日、8月10日驗收合格，對此事實被告無異議，原告提供的上述竣工資料無論是否符合被告要求，均系其配合結算，積極履行合同義務的行為，故原告的證明目的成立，本院予以認可。對上述無異議的證據，本院予以確認并在卷佐證，對其余有爭議的證據和事實，綜合全案事實進行評判。 本院經審理認定事實如下：原告億能公司主要經營范圍是電力工程，包括建筑工程的施工、安裝、承包；防腐保溫施工；園林綠化工程設計、建筑裝飾工程施工等。2017年初，移動公司預備對慶陽市內的西峰、環縣、華池、合水、慶城、鎮原、正寧、寧縣2017、2018新建低壓線路、新建高壓線路等項目進行維修。并于2017年3月發布公開招標文件，對招標內容、要求等進行公告。原告參與競標，并于2017年5月12日收到中標通知書，中標金額為4278000元。按照中標通知書要求繳納了履約保證金130000元。2017年9月25日，原、被告簽訂了編號為慶移通字2017第＊＊號《慶陽移動2017-2018年基站及匯聚機房市電引接工程施工合同》。合同約定了工程地址：慶陽市西峰、環縣、華池、合水；工程范圍：基站及匯聚機房市電新建、改造項目所有高低壓接入；承包方式：包工包料包協調；工程造價及施工時間，預算合同上限價人民幣4278000元，包括億能公司向移動公司提供的配置和報價表中的所有設備和相關費用。實際工程造價以竣工后的審計結算為準。施工日期：2017年10月15日至2019年10月14日前竣工。合同還約定了甲、乙雙方的責任及工程價款的計算方式及調整、支付方式。付款進度：第一筆甲方在收到乙方提交的開工報告書、金額為合同總價1.5%的增值稅專用發票后一個月內以電匯方式支付安全生產費；第二筆甲方在收到乙方提交的甲、乙雙方簽署的進度達到80%證明書及金額為合同總價50%的增值稅專用發票后一個月內以電匯方式支付進度款；第三筆初驗付款合同總價的80%，工程初驗合格后，在承包方提交相關手續后15日內支付；第四筆審計款即合同總價的95%，按實際審計結果進行付款；第五筆質保款即剩余所有款項，工程竣工驗收日開始質保一年內無遺留問題再進行付款。乙方在甲方支付合同款時，應按各期付款數額以及甲方的要求向甲方開具符合國家法律法規的增值稅專用發票，乙方承諾其開具發票的形式與內容均合法、有效、完整、準確，不開具或開具不合格的，甲方有權遲延支付應付款項直至乙方開具合格票據之日且不承擔任何違約責任，且乙方的各項合同義務仍應按合同約定履行。乙方應在接到甲方開票要求后開具發票，并須在開具發票之日起5個工作日內將增值稅專用發票送達至甲方，甲方簽收發票的日期為發票的送達日期。乙方開具的增值稅專用發票不合格的，應在接到甲方要求后的5個工作日內重新開具合格的增值稅專用發票并送達至甲方，乙方自行承擔相關費用。雙方約定違約責任：在合同有效期內，如果因可歸責于甲方事由，甲方無故單方面中止合同，除結算已完工程及訂購材料款外，甲方應支付乙方工程總造價的5%作為違約金，并向乙方賠償由此而造成的所有損失。如果因可歸責于乙方事由，乙方無故單方面中止合同，甲方不負責對已完工程進行結算，工程所付費用由乙方自行負責。同時乙方應將甲方多支付的工程款全部退還給甲方，并應再支付甲方工程預算總造價的5%作為違約金，還應賠償甲方由此所受的一切損失。甲方未能按合同有關條款要求支付有關款項，應就未付金額按同期人民銀行流動資金貸款利率向乙方支付違約金。如乙方逾期竣工，每延遲一天應按合同總價的0.5%向甲方支付違約金，延誤超過十天的，甲方有權解除合同，乙方應支付違約金并承擔因此給甲方造成的全部損失。甲方應付乙方的違約金、賠償金等，甲方應在支付工程款時一并支付給乙方；乙方應在甲方的違約金、賠償金等，甲方有權從應付工程款中直接扣除。乙方未按合同約定開具、送達增值稅專用發票的，應按甲方采取重新開具發票等補救措施，同時，甲方有權要求乙方支付合同總價款10%的違約金，違約金不足以彌補甲方損失的，乙方還應予以賠償；情節嚴重的，包括不限于出現乙方未按合同約定開具、送達發票次數達2次的、乙方違約給甲方造成嚴重損失的、乙方違約致使合同無法繼續履行等情況，甲方可以視情況終止合同，乙方應賠償甲方因此遭受的全部損失，乙方在甲方終止合同之日起兩年內不得參與甲方及其關聯公司相同產品的采購活動。乙方提供的增值稅專用發票沒有通過稅務部門認證，造成甲方不能抵扣的，乙方應向甲方支付未通過認證發票中載明的稅款金額作為違約金。違約金不足以彌補甲方損失的，乙方還應予以賠償。乙方未按甲方要求支付違約金的，甲方有權終止合同。 根據上述合同內容，雙方于2018年6月14日、15日簽訂了編號為慶移通字2018第＊＊＊＊號《中國移動甘肅省慶陽分公司2017年匯聚機房新建一期工程施工合同》（華池五蛟二、西峰北辰中學市電改造）、慶移通字2018第＊＊＊號《中國移動甘肅省慶陽分公司2018年傳輸匯聚機房配套改造一期工程施工合同》（華池林鎮、西峰李老莊市電改造），合同金額共計396357.50元，系簽約合同總價金額9.3%的工作量；于2019年8月19日簽訂兩份編號為慶移通字2019第＊＊＊號《2017年匯聚機房新建一期工程華池五蛟二變壓器設備采購合同》、慶移通字2019第＊＊＊＊號《2018年傳輸匯聚機房配套改造一期工程變壓器設備采購合同》（華池林鎮、西峰李老莊）。原告多次督促被告發包剩余工程，被告答復等待通知，但至今未果。2019年7月20日，被告在合同期內將發包給原告的同一工程又通過招投標的方式發包給第三人，于2019年8月16日在《中國移動招標與采購網》公示了中標單位。招標范圍包括慶陽市區域。對于已完工的工程款被告以億能公司提供的資料不完全，無法進行審計，有79272元未支付給億能公司。億能公司以自己依照合同約定做了充分的準備工作：采購設備、支付設計費、租賃設備、庫房，組織人員等待施工，由于移動公司的原因導致合同不能履行施工無法進行，給其造成經濟損失為由，向本院起訴，要求支持其訴訟請求

一、解除原告甘肅億能建筑安裝工程有限公司與被告中國移動通信集團甘肅有限公司慶陽分公司簽訂的慶移通字2017第＊＊＊號《慶陽2017-2018年基站及匯聚機房市電引接工程施工框架合同》； 二、被告中國移動通信集團甘肅有限公司慶陽分公司支付原告甘肅億能建筑安裝工程有限公司工程款79272元、設備款35143元，以上共計114415元，并從2019年9月30日起按照銀行同期貸款利率支付利息至履行完畢之日止； 三、被告中國移動通信集團甘肅有限公司慶陽分公司退還原告甘肅億能建筑安裝工程有限公司履約保證金130000元； 四、被告中國移動通信集團甘肅有限公司慶陽分公司支付原告甘肅億能建筑安裝工程有限公司違約金194082元； 五、駁回甘肅億能建筑安裝工程有限公司的其他訴訟請求。 上述給付內容限判決生效后十五日內履行完畢。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。 案件受理費11121元，由中國移動通信集團甘肅有限公司慶陽分公司負擔。 如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于甘肅省慶陽市中級人民法院

2020-12-29