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原告縣監管局向本院提出訴訟請求：1.判令被告宏基公司為原告縣監管局購置的彭水質監大廈-3層、-2層、-1層、1-4層、2-1層、2-2層辦理不動產產權登記；2.本案的訴訟費由被告宏基公司承擔。事實和理由：2015年12月25日原彭水苗族土家族自治縣質量技術監督局（以下簡稱原質監局）為乙方與被告為甲方簽訂《重慶市商品房買賣合同》，約定乙方購買甲方的商品房，該商品房坐落于重慶市彭水縣ｘｘ街道ｘｘ社區ｘｘ路7號，所在樓層為-3層、-2層、-1層、1-4層、2-1層、2-2層，建筑面積2303.25平方米，甲方應向房屋所在地土地房屋登記機構辦理《房地產權證》。2019年1月21日，彭水苗族土家族自治縣縣委、縣政府印發文件將原彭水苗族土家族自治縣質量技術監督局、原彭水苗族土家族自治縣工商行政管理局、市食品藥品監督管理局彭水分局合并組建成彭水苗族土家族自治縣市場監督管理局。原告多次催告被告為其辦理產權證書，均遭到被告拒絕，故訴至本院。 被告宏基公司辯稱：原告系涉案項目的建設單位，被告沒有出賣房屋的主體資格。2015年簽訂的房屋買賣合同內容明確被告是無償代簽，并非真實的房屋買賣合同關系，依照民法總則146條的規定，原告要求被告辦證沒有法律依據，請求人民法院駁回原告的訴訟請求。 第三人弘瑞公司未發表陳述意見。 本院經審理認定事實如下：2004年4月1日，原告弘瑞公司與原質監局簽訂《彭水縣質監大廈施工合同》，約定：由原告弘瑞公司在現有土地上先籌資建房，原質監局資金到位后分期支付原告弘瑞公司工程款；工程名稱：彭水苗族土家族自治縣質量技術監督大廈；工程地址：彭水苗族土家族自治縣縣城河堡街；工程結構及施工要求：涉案工程由原質監局提供設計施工圖，結構設計確定為框架結構，電梯房，其功能及樓層要求以設計圖為準，具體結算時以竣工實際建筑面積的工程量為準；房屋質量要求及房屋保修：電梯設置一座，電梯由原質監局選定購買，安裝時有原告弘瑞公司配合；竣工時間：雙方商定于2006年8月10日竣工，由原告弘瑞公司交付原質監局驗收使用；工程價款：實行包工包料一次性包干，即按現行建筑面積計算，每平方米665元，不考慮物價漲跌因素，價格為一次性定價，建設工程中如建設行政主管部門有新的價格文件均不作調整；工程款預付和結算：雙方簽訂合同60日內由原質監局先預付定金200000元，其余款項分期支付，即原告弘瑞公司工程量完成30％，原質監局預付工程款1300000元，其余購房款在房屋竣工驗收合格后，原告弘瑞公司移交鑰匙兩個月內付清。若原質監局不能按約預付工程款時，由原告弘瑞公司向銀行貸款修建，貸款利息由原質監局按信用聯社貸款利率標準支付原告弘瑞公司；稅費負擔及安全責任：本工程建設行政主管部門規定應由原質監局繳納的規費、環境評價、地質勘探費、地質災害評估費、圖紙設計費等由原質監局承擔，建安稅由原告弘瑞公司承擔；建筑備案：原質監局在工程交付使用后60日內，辦理工程決算，經審計部門審計后，除留工程款總額2％保修金外，其余工程尾款全部支付給原告弘瑞公司，原告弘瑞公司墊支修建部分按雙方約定結算利息；本合同未盡事宜，雙方友好協商解決，并簽署補充協議和紀要，補充協議和紀要與主合同一并生效。同日，原告弘瑞公司與原質監局簽訂《工程施工協議》，約定：工程名稱：彭水苗族土家族自治縣技術監督局綜合樓地基平整、原堡坎拆除；工程單價：挖運土方每立方18元，原堡坎拆除每立方25元，鑿頁巖每立方145元，混凝土護壁每立方215元（鋼材另計）；付款：雙方商定原告弘瑞公司進場五日內，原質監局付款30000元，其余工程款按工程量進度支付；工期為45天，從原告弘瑞公司動工之日起計算。 2005年3月4日，彭水苗族土家族自治縣建設委員會向原質監局頒發了選址意見書和建設用地規劃許可證，準予原質監局修建彭水縣質監大廈綜合樓辦理征用劃撥土地手續。2006年3月13日，彭水苗族土家族自治縣建設委員會給原質監局頒發了建設工程規劃許可證，準予原質監局修建彭水縣質監大廈綜合樓。2006年3月27日，彭水苗族土家族自治縣建設委員會給原質監局頒發了建設工程施工許可證，準予原質監局修建的彭水縣質監大廈綜合樓施工。 2008年9月9日，彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室作出《專題研究縣質監局綜合樓建設遺留問題有關事宜》的會議紀要，該會議紀要載明：“……一、關于土地出讓金繳納問題。由縣質監局負責，繳納質監綜合樓的全部土地出讓金。二、關于規劃調整增加補償問題。由縣質監局負責，全部房屋移交完畢時，一次性補償弘瑞公司20萬元，同時承擔7.65萬元水、電搭接費用和2.4萬元水泥損失費。除此之外，縣質監局不再向弘瑞公司支付任何費用。三、關于房屋維修問題。由弘瑞公司負責，于2008年9月30日前將質監局綜合樓需維修部分全部維修好，并通過綜合驗收、完善相關房屋產權手續后，在10月10日前全部移交縣質監局。四、關于房屋契稅問題。縣質監局的正式職工未對外銷售房屋的，其辦證契稅由弘瑞公司全權承擔，其余已外售的房屋由購房戶自行承擔。五、關于職工住房移交問題。原協議約定的26套職工住房現只移交25套，未移交的不再移交，由弘瑞公司補償原縣質監局職工庹小衛現金2萬元，此款在支付工程款時由縣質監局代扣。六、關于付款的方式。縣質監局負責，9月19日前向弘瑞公司先支付20萬現金，房屋移交縣質監局后20天內，雙方決算并付清全部款項。”原質監局的負責人熊明與原告及第三人的法定代表人廖秀倫等參加了該專題會議，并簽名批注同意會議紀要意見。 2013年8月26日，彭水苗族土家族自治縣規劃局對彭水縣質監大廈工程進行核實，認定該工程符合城鄉規劃要求，并作出（2013）13號《重慶市建設工程竣工規劃核實確認書》。 2014年10月29日，原質監局向彭水苗族土家族自治縣人民政府報告關于彭水縣質監大廈工程涉及的遺留問題，并作出彭水質監文〔2014〕12號《關于請求解決彭水質監大廈有關遺留問題的報告》，該報告載明：彭水縣質監大廈的建設由原質監局出地、出錢，原告弘瑞公司承建施工，由于未能辦理房屋產權證，有近100萬元房屋修建款未支付給修建方；在彭水縣質監大廈修建過程中，政府不允許部門（單位）修建單體房，加之修建彭水縣質監大廈的土地被原告弘瑞公司向銀行抵押貸款，在彭水縣質監大廈土地手續辦理過程中，由第三人宏基公司歸還銀行貸款后，到國土部門辦理了建設用地手續，土地費（包含全部土地出讓金）均為原質監局支付，除土地手續外，其他所有的手續及規費均以原質監局的名義辦理、繳納，現因用地手續與其他建房手續名稱不一致，國土部門不予辦理產權登記。 2014年4月14日，彭水苗族土家族自治縣城鄉建設委員會對彭水縣質監大廈工程予以備案，并頒發了建竣備字（2014）2號《重慶市建設工程竣工驗收備案登記證》，該備案登記證附件載明涉案工程竣工驗收時間為2008年12月25日，建設單位為原質監局以及被告宏基公司，施工單位為重慶弘瑞建筑工程有限公司。 2015年4月9日，被告宏基公司向彭水苗族土家族自治縣國土資源和房屋管理局提交《重慶市土地房屋權屬登記申請書》，該局于2015年5月2日向被告宏基公司頒發了316房地證2015字第009ｘｘ號重慶市房地產權證。 2015年12月25日原質監局（乙方）與宏基公司（甲方）簽訂了《重慶市商品房買賣合同》，該合同載明原質監局向被告宏基公司購買建筑面積為2303.25平方米的辦公用房，建筑面積單價為718元／平方米，購房款為1653733.5元。該合同第四條約定：……本合同系甲方無償代簽，因本合同給甲方產生的一切稅費和乙方自己應承擔的稅費，均全額由乙方承擔并按時繳納。第十三條約定：現售商品房的，在本商品房實際交付使用之日起30日內，由甲乙雙方向房屋所在地土地房屋登記機構提出辦理本商品房《房地產權證》的申請，提交土地房屋登記機構規定的相關資料，并取得土地房屋登記機構出具的登記受理單。 2016年6月8日，被告宏基公司與原質監局簽訂了《彭水縣質量技術監督局綜合樓完稅協議》，該協議載明：土地增值稅等稅費合計182290.68元由原質監局承擔。原告在庭審中舉示票據證據其已經支付了該筆款項。2019年1月21日，原質監局與其他機構合并為縣監管局。 2019年1月3日，弘瑞公司以縣監管局尚欠其工程款為由訴至本院，本院經審理后于2019年9月24日作出（2019）渝0243民初62號民事判決書，以雙方之間系房屋代建合同關系為由判決縣監管局向弘瑞公司支付工程款390726.76元和利息。縣監管局不服上訴至重慶市第四中級人民法院，該院經審理后認為該案應當以房屋買賣合同糾紛進行處理，并于2020年3月30日作出（2020）渝04民終179號民事裁定書，裁定撤銷（2019）渝0243民初62號民事判決并發回重審。本院于2020年7月7日重新立案受理了該案，在審理過程中，因原告弘瑞公司未到庭參加庭審，該案以自動撤回起訴處理。 庭審中，原告縣監管局舉示了11份轉賬憑據，擬證明其已經依照2015年12月25日的《重慶市商品房合同》支付165萬元購房款和其他費用，被告宏基公司認為原、被告之間沒有商品房買賣合同關系，原告支付的款項系代建房屋的工程款，不是購房款。 另查明，弘瑞公司與宏基公司系關聯公司，涉案房屋實際由弘瑞公司施工修建。該房屋于2008年交付使用，雙方為了辦理房屋產權證書而在2015年12月25日簽訂了《重慶市商品房買賣合同》。庭審中，被告陳述原告已經繳納了土地出讓金和稅費，目前只需要宏基公司報送辦證資料就能辦理房屋產權證書。 本案是一起商品房銷售合同糾紛。本案爭議的焦點在于：被告宏基公司是否應該為原告辦理案涉房屋的不動產產權登記

被告彭水縣宏基房地產開發有限公司于本判決生效后三十日內為原告重慶市彭水苗族土家族自治縣市場監督管理局辦理彭水質監大廈-3層、-2層、-1層、1-4層、2-1層、2-2層不動產產權登記。 本案案件受理費50元，由被告彭水縣宏基房地產開發有限公司負擔。 如不服本判決，可在本判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于重慶市第四中級人民法院。同時，根據本院出具的上訴費繳納通知書或直接向該院預交上訴案件受理費，遞交上訴狀后上訴期滿七日內仍未預交上訴案件受理費又不提出緩交申請，或者提出緩交申請未被批準的，按自動撤回上訴處理。 雙方當事人在法定上訴期滿內均未提出上訴或僅有一方上訴后又撤回的，本判決發生法律效力。 本判決發生法律效力后，當事人應自覺履行判決確定的義務，不自覺履行的，當事人可以申請強制執行。申請執行的期限為兩年，該期限從法律文書規定履行期間的最后一日起計算；法律文書規定分期履行的，從分期履行期間的最后一日起計算

2020-12-25