原告寧夏新興物流有限公司與被告寧夏城農網電力服務有限公司建設工程施工合同糾紛一案，本院于2019年9月16日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告寧夏新興物流有限公司的委托訴訟代理人王某，被告寧夏城農網電力服務有限公司的委托訴訟代理人郭某、寧某到庭參加訴訟。本案現已審理終結
寧夏新興物流有限公司與寧夏城農網電力服務有限公司建設工程施工合同糾紛一審民事判決書
案號：（2019）寧0105民初5118號
判決日期：2020-10-30
法院：銀川市西夏區人民法院
訴訟參與人信息
案件基本情況
原告寧夏新興物流有限公司向本院提出訴訟請求：1.責令被告賠償完工沒有進行竣工驗收、達到合格標準造成的延誤損失257333.33元；2.繼續履行合同，期限按供電部門重新制定的《高壓電方案》返工，直至合格并正常送電；3.本案訴訟、鑒定、評估等費用由被告承擔。訴訟中，原告變更第一項訴訟請求為：賠償未進行竣工驗收的延誤損失25949.59元；變更第二項訴訟請求為：終止合同，返還已付工程款236125元。事實和理由：原、被告2017年4月17日經協商一致，簽訂《電力工程施工合同》一份，由被告承攬原告西夏國際公鐵物流城“寧夏新興物流有限公司500ＫＶＡ配電工程”。工程內容：一臺500ＫＶＡ箱式變壓器的采購、安裝、基礎圍欄、試驗調試，保證通過驗收及送電；新建10ＫＶＡ電纜線路360米，包括電纜敷設、電纜終端頭制作；預交電費、負控費。合同約定：接火費由原告承擔，設計費及圖紙由被告承擔；質量等級達到國家及電力行業相關的規程、標準的合格條件；工程價款180000元；工程支付及時間工程送電當天付清全部工程款等。合同簽訂后，被告進場施工，工程完工沒有進行竣工驗收，達到合格標準，造成延遲交工損失。事后，被告于2017年12月1日向人民法院起訴，并通過強制執行程序讓原告于2018年5月23日履行付款義務，支付工程款181250元，違約金54000元，合計236125元。但被告拿到全款后也沒有履行竣工驗收，達到合格標準，致使原施工資料過期無效，根據供電部門《高壓電答復單》，要求按規定重新施工，驗收達到合格標準。被告接到通知后仍不履行自己的義務，迫使原告不得不依法訴諸法律。
被告辯稱，一、原告在訴狀中稱雙方簽訂的施工合同中約定預繳電費、負控費由答辯人承擔與實際不符。首先，答辯人留存的施工合同中約定的是預繳電費、負控費、接火費由原告承擔，而非答辯人；其次，根據供電部門規定和生活常識，電費通常是誰用電誰繳費，且供電部門要求用電單位采取現金或公戶轉賬的方式將電力費用交入供電部門的賬戶，答辯人作為施工單位，是不能將電力費用交入電力部門賬戶，更不會在施工合同中約定由其負責預繳電費；最后，原告在（2017）寧0105民初4007號案件中已認可負控費由其承擔，并實際履行了該項義務，此次訴訟又稱負控費由答辯人承擔，前后矛盾。
二、原告主張因答辯人施工的工程未達到合格標準給其造成損失沒有事實和法律依據。按照原告提交（2017）寧0105民初4007號案件有關資料可以間接證明答辯人已按施工合同約定履行了自身義務，原告對答辯人的工程完工狀況也是認可的，不然原告不會調解同意支付全部工程款，更不會在答辯人施工的配電工程已完成近兩年的時間不主張工程未達到合格標準。施工合同還約定工程送電當天原告付清全部工程款，但從原告已支付全部工程款可以判斷案涉配電工程未送電原因不在于答辯人，否則原告不可能同意支付全部工程款。因此，原告在自愿支付完畢全部工程款后又起訴答辯人施工的工程未達到合格標準明顯不符合常理。
三、答辯人已按施工合同約定履行了自身義務，施工合同已終止，答辯人不應承擔返工義務。按照施工合同第3.1條約定，因原告原因導致工程未按時完工或驗收的，在原告支付完畢全部工程款后，施工合同隨即終止?，F原告因自身原因無法驗收且原告已支付全部工程款，故雙方簽訂的施工合同早已終止。現原告要求答辯人返工，沒有依據，且屬于新的權利義務關系，雙方需要簽訂新的施工合同。
四、案涉配電工程組織竣工驗收是原告的義務，答辯人只是在某方面進行協助，且也是因為原告未及時預繳電費并辦結相關手續才導致案涉配電工程延遲驗收，即使存在損失也應由原告自行承擔。綜上所述，原告訴請不成立，法院應當駁回原告對答辯人的訴訟請求。
當事人圍繞訴訟請求提交了證據，本院組織當事人進行了質證。對原告提交的證據，本院認定如下：
1.《電力工程施工合同》一份，證明：原、被告2017年4月17日簽訂《電力工程施工合同》，由被告承攬原告西夏國際公鐵物流城“寧夏新興物流有限公司500ＫＶＡ配電工程”；工程內容：一臺500ＫＶＡ箱式變壓器的采購、安裝、基礎圍欄、試驗調試；新建10ＫＶＡ電纜線路360米，包括電纜敷設、電纜終端頭制作；預交電費、負控費；接火費由原告承擔，設計費及圖紙由被告承擔；質量等級：保證通過驗收及送電，達到國家及電力行業相關規程、標準的合格條件；工程款支付及時間：工程價款180000元，工程送電當天付清全部工程款。被告對該組證據的真實性不予認可，被告留存的施工合同工程內容約定預交電費、負控費、接火費由原告承擔，其他內容與被告的合同內容一致。雙方提供的合同內容基本一致，本院對該組證據的真實性予以認定。
2.國網寧夏電力有限公司銀川供電公司西夏客戶服務中心《客戶受電工程竣工檢驗意見單》一份、《高壓電能計量裝接單》一份、寧夏電力公司《用電檢驗結果通知書》復印件一份，證明：合同簽訂后，被告進場施工；工程完工，經2017年5月5日報驗檢查，初驗不合格，限期整改截止時間2017年5月12日，被告沒有按通知要求對未安裝圍欄、未配置安全工具、環網柜出線未掛牌的情況進行整改；被告初驗不合格，沒有按期整改并報復驗，最終導致沒有達到國家及電力行業相關規程、標準的合格條件，沒有通過竣工驗收合格和正常送電要求，造成延遲交工的違約事實。被告對《客戶受電工程竣工檢驗意見單》、《高壓電能計量裝接單》的真實性、合法性沒有異議，對關聯性及證明目的有異議，該證據無檢驗日期，無法證實受電工程是在哪個時間不符合要求；對結果通知單的三性及證明目的均不予認可，該通知單為復印件，無法證實是被告的原因導致工程不合格。本院對該組證據的真實性予以認定。
3.民事起訴狀一份、銀川市西夏區人民法院（2017）寧0105民初4007號民事調解書一份、指令明細信息復印件一份、銀川市西夏區人民法院（2018）寧0105執344號之一執行裁定書一份、銀川市西夏區人民法院客戶回單一份、銀川市西夏區人民法院（2018）寧0105執344號執行通知書一份，證明：被告于2017年12月1日向人民法院起訴，并通過強制執行程序讓原告于2018年5月23日履行付款義務；原告支付工程款181250元、違約金54000元，合計236125元的事實。被告對該組證據的真實性、合法性沒有異議，對關聯性及證明目的有異議，該證據可以證明原告在自愿的前提下與被告在法院的調解下達成一致意見，自愿向被告支付工程款，如果被告工程質量不合格，原告同意向被告支付工程款不符合常理。本院對該組證據的真實性予以認定。
4.國網寧夏電力有限公司銀川供電公司西夏客戶服務中心《高壓供電方案答復單》調檔復印件一份、《關于寧夏新興物流有限公司新增用電容量供電方案的答復函》調檔復印件一份，證明：被告即使拿到全款后也沒有履行竣工驗收義務，達到合格標準，根據《電力法》及相關規定，致使原告施工檢驗資料過期一年無效；根據供電部門《高壓電答復單》和《新增用電容量供電方案的答復函》的要求，被告必須按照規定重新施工，再次驗收達到合格標準；被告接到通知后仍不履行自己的義務，迫使原告不得不依法訴諸法律的事實。被告對該組證據的真實性、合法性沒有異議，對關聯性及證明目的有異議，因為該答復函應是在被告施工前由供電公司向原告出具，被告按照答復函的要求進行施工，現該答復函出具時間不明，被告施工的工程已于2017年完工，應適用2017年供電公司出具的答復函，且該答復函無法證明被告施工的工程不符合2017年答復函的要求存在工程質量不合格。本院對該組證據的真實性予以認定。
對被告提交的證據，本院認定如下：
1.《電力工程施工合同》一份，證明：施工合同第1條約定預繳電費、負控費、接火費由原告承擔，而非被告；第2.2條約定工程送電當天原告付清全部工程款，現原告已支付全部工程款，可以判斷案涉配電工程未送電原因不在于被告；第3.1條約定，因原告原因導致工程未按時完工或驗收的，在原告支付完畢全部工程款后，施工合同隨即終止。現施工合同已達到終止條件。原告對該組證據的真實性不認可，合同內容中預交電費和負控費應該在被告的工程內容范圍內，原告方承擔接火費；對證明目的不認可，合同內容規定，是因為被告的原因導致工程沒有驗收合格；付款的前提條件是工程驗收合格并達到正常送電條件，被告沒有履行完合同義務，僅僅以履行了付款義務推定工程質量合格并達到送電條件不符合本案的事實。雙方提供的合同內容基本一致，本院對該組證據的三性予以認定。
根據當事人陳述和經審查確認的證據，本院認定事實如下：原告（甲方）與被告（乙方）于2017年4月17日簽訂《電力工程施工合同》一份，約定由被告承建寧夏新興物流有限公司500ＫＶＡ配電工程；工程內容：一臺500ＫＶＡ箱式變壓器的采購、安裝、基礎圍欄、試驗調試，保證通過驗收及送電，新建10ＫＶＡ電纜線路360米（包括電纜敷設、電纜終端頭制作），預交電費、負控費、接火費由甲方承擔，設計費及圖紙由被告承擔；質量等級：達到國家及電力行業相關規程、標準的合格條件；合同價款180000元；工程送電當天付清全部工程款。合同第三條第1項約定“…因甲方原因導致工程在合同約定時間內無法完工或無法驗收，甲方應向乙方支付全部工程款，本合同隨即終止”。合同簽訂后，被告按照約定進行了施工。2017年5月5日，國網寧夏電力有限公司銀川供電公司西夏客戶服務中心對涉案電力工程進行現場檢驗，意見為初驗不合格，主要存在問題：未安裝圍欄；未配置安全工具；環網柜出線未掛牌。限期整改截止時間：2017年5月12日。后原、被告未再申請進行檢驗。
被告因原告欠付工程款，向本院提起訴訟，本院于2017年12月14日立案受理，經本院支持調解，雙方達成協議，本院于2018年1月16日出具（2017）寧0105民初4007號民事調解書，明確約定：原告于2018年1月31日前支付被告工程款182125元，如果原告逾期未足額支付工程款，則向被告支付違約金54000元，原告承擔案件受理費1205元。原、被告當庭一致認可工程款中有2125元是支付負控費。
上述調解協議書生效后，約定的付款期限到期后，原告支付90000元工程款，未足額履行付款義務，被告向本院申請執行，原告繳納了149440元案件款
判決結果
駁回原告寧夏新興物流有限公司的訴訟請求。
案件受理費5231元，由原告寧夏新興物流有限公司負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人或者代表人的人數提出副本，上訴于寧夏回族自治區銀川市中級人民法院
合議庭
審判長羅江
人民陪審員張輝
人民陪審員秦素文
二〇一九年十月十五日
法官助理李秀明
書記員張苗苗
判決日期
2020-10-30
