原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司與被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司、中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司合同糾紛一案，本院于2021年6月16日立案后，依法適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司的委托訴訟代理人賈國偉，被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司、中國水利水電第六工程局有限公司的共同委托訴訟代理人魏峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)
四川中新江成建設(shè)工程有限公司、中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司等合同糾紛民事一審民事判決書
案號：（2021）遼0423民初1736號
判決日期：2021-10-09
法院：遼寧省清原滿族自治縣人民法院
訴訟參與人信息
案件基本情況
四川中新江成建設(shè)工程有限公司本院提出訴訟請求：1、請求判令兩被告同原告結(jié)算工程款；2、請求判令兩被告支付原告剩余工程款760000.00元；3、案件受理費(fèi)由兩被告承擔(dān)。事實(shí)及理由，原被告就清原抽水蓄能電站Ｙ1路段2工程施工專業(yè)分包工程在2019年5月22日召開工程分包洽談會，會議內(nèi)容為：被告承諾原告在其進(jìn)場后一周內(nèi)簽訂正式合同；施工公路全長2800米，要求原告在5月25日進(jìn)場，且進(jìn)場一周先完成前期施工隊(duì)伍遺留的800米Ｙ1公路路段2的施工；路段2達(dá)到被告要求具備通車條件后，要求原告20天內(nèi)完成1＃隧洞洞口路基開挖等施工，具備通車條件后，在實(shí)施Ｙ1公路路段3。原告依洽談會約定，2019年5月25日開始安排工程機(jī)械設(shè)備、專業(yè)施工人員、物資材料等陸續(xù)進(jìn)場，并成立項(xiàng)目部；從進(jìn)場之日原告按兩被告的要求進(jìn)行開挖、截水溝、混凝土澆筑、邊坡支護(hù)、錨桿安裝、注漿、混噴等工作，6月25日完成了兩被告要求的路段2路通車條件，6月29日完成了被告1要求的1＃隧洞洞口施工，確保了1＃隧洞通車條件。但原告陸續(xù)開展路段2邊坡防護(hù)、開挖等施工時(shí)，兩被告將洽談會約定的剩余2000米工程交由其他施工隊(duì)施工，7月26日原告被迫全縣停工，導(dǎo)致原告按照2800米公路工程標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)人員、機(jī)器設(shè)備、物資等投入，全部窩工或閑置。被迫停工后，原告多次與兩被告協(xié)商剩余2000米路段的施工，但均無果；7月28日原告向被告申報(bào)2019年5月25日至7月26日的成本核算，共計(jì)5610000.00元（包括人員工資、采購物資、臨建費(fèi)用、食堂費(fèi)用、部分管理費(fèi)用等）。經(jīng)協(xié)商后，兩被告以2000015.93元費(fèi)用作為補(bǔ)償原告在該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失。并且，在原告多次督促下，兩被告在2019年8月12日才與其補(bǔ)簽訂了《中國水利水電第六工程局有限公司清原抽水蓄能電站Ｙ1路段2工程施工專業(yè)分包合同》，合同編號ＺＳ六局-清原-（2019）-008（簡稱《分包合同》）、《清原抽水蓄能電站土建施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書》、《保廉合同》、《中國水利水電第六工程局有限公司職業(yè)健康、環(huán)保節(jié)能協(xié)議書》、《附加協(xié)議》、《消防、安全防火協(xié)議書》。2019年10月18日、12月6日原告向被告1開具3張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，價(jià)稅共計(jì)2000015.93元，稅額合計(jì)58252.88元。2019年11月5日被告2支付原告工程款分包款419188.22元，11月6日原告退還被告2工程款419188.22元，同日被告1支付工程款108004.22元，11月8日支付700007.00元，12月26日支付103956.46元，2020年1月10日退還保證金260002.08元，1月21日退還保證金60000.48元；兩被告累計(jì)支付原告1231970.24元，剩余768045.69元尚未支付。原告向兩被告主張剩余工程款后，被告向其出示了支付民工的工資單，用以抵扣76萬余元的工程款。隨即，原告發(fā)現(xiàn)工資單為虛假，實(shí)際施工時(shí)段為5月到7月，但被告提供的工資單為11月明細(xì)，明顯與事實(shí)不符；并且該工資單中的人員并非原告的實(shí)際施工人員，并且其中的簽字并不是鞠萬軍、田井錄、張立新本人簽字，田井錄、張立新的名字也被錯(cuò)寫為田景錄、張利新；工資單上的簽章也并非原告工作人員加蓋。就工程欠款以及虛假工資單的問題，原告多次向被告討要說法，但均被搪塞敷衍。綜上，兩被告的行為屬于根本違約，現(xiàn)訴至法院，請法院查明事實(shí)，依法支持原告的訴求。
中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司辯稱，主要答辯觀點(diǎn)：原告與被告1之間已經(jīng)就案涉工程款結(jié)算完畢、且被告1已足額支付完畢。原告訴請沒有事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，貴院應(yīng)當(dāng)駁回其全部訴訟請求。一、原告與被告1所簽案涉分包合同合法有效。原告與被告1就案涉工程施工之事，達(dá)成一致意見后，原告即入場開始施工作業(yè)。依據(jù)原《合同法》第三十七條規(guī)定“采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。”本案中，雙方簽訂正式合同書前，原告以實(shí)際行為履行合同主要義務(wù)，合同成立。后來，雙方簽訂案涉《分包合同》（編號：ＺＳ六局-清原-［2019］-008），明確權(quán)利義務(wù)。其中，第一部分合同協(xié)議書中分包工程承包范圍約定“Ｙ1號公路路段2：路基、路塹土石方開挖、填筑、擋土墻、邊坡支護(hù)、排水溝、路面結(jié)構(gòu)等。（具體范圍以圖紙為準(zhǔn)）”；通用條款34.5.2中約定“承包人（被告1）收到業(yè)主付款后，按照分包人（原告）進(jìn)度款報(bào)表中承包人確認(rèn)的款額支付給分包人”、通用條款39.4.2中約定“雙方按照本合同約定的合同價(jià)款及價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行工程竣工結(jié)算。雙方應(yīng)簽署達(dá)成一致的工程結(jié)算書”；專用條款38.5中約定了土方開挖等施工項(xiàng)目計(jì)量和結(jié)算；附件一《工程量清單》明確約定了工程款計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因工程建設(shè)需要，雙方又簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》（編號：ＺＳ六局-清原-［2019］-008-補(bǔ)001），合同施工內(nèi)容增加了“（1）臨時(shí)道路工程”和“（2）渣場由公路2＃渣場改為桶子溝渣場，運(yùn)距增加3ｋｍ”。依據(jù)原《合同法》第三十二條“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。”案涉《分包合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》等均是雙方真實(shí)意思表示、且達(dá)成一致后形成書面合同書，雙方已蓋章確認(rèn)，對彼此均有約束力、受法律保護(hù)。二、案涉工程已經(jīng)完成工程結(jié)算，且被告1已全額付款。（一）雙方協(xié)商一致解除合同后原告撤場，且雙方無任何爭議。2019年11月15日，原告與被告1簽訂《退場協(xié)議書》，明確經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：“1、解除合同時(shí)間：2019年11月15日”、“2、截止2019年11月15日，分包人完成的工程量按承包人已確認(rèn)的工程量計(jì)量結(jié)算，分包人已核實(shí)確認(rèn)完畢”、“5、雙方財(cái)務(wù)賬目已經(jīng)核對完畢，所結(jié)算款項(xiàng)數(shù)額分包人已確認(rèn)”等。該協(xié)議書系雙方真實(shí)意思表示、且均蓋章確認(rèn)，對彼此都有約束力、受法律保護(hù)。（二）雙方已經(jīng)完成工程結(jié)算。經(jīng)雙方核實(shí)確認(rèn)后，（時(shí)段：開工-2019年11月20日）案涉工程結(jié)算款在扣除罰款、甲供材核銷差價(jià)后，合計(jì)為1989270.24元。相關(guān)金額數(shù)據(jù)，原告在兩份《工程付款意見書》（編號：清原-［2019］-008-1和清原-［2019］-008-2）上均蓋章確認(rèn)。（三）被告1已經(jīng)足額支付工程款。工程款結(jié)算后，被告1以向原告賬戶（賬號22×××36）轉(zhuǎn)賬方式，分別于2019年11月6日支付108004.22元、2019年11月8日支付700007.00元、2019年12月26日支付103956.46元、2020年1月10日退還質(zhì)保金260002.08元、2020年1月21日退還質(zhì)保金60000.48元；被告1代發(fā)原告所雇農(nóng)民工工資757300.00元，前述合計(jì)1989270.24元。該款項(xiàng)支付情況與原告《起訴狀》中自述一致。（四）被告1代發(fā)農(nóng)民工工資屬于支付工程款。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）中明確要求“在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。”；案涉《分包合同》專用條款11.14.1中約定“由承包人統(tǒng)一代發(fā)農(nóng)民工工資，分包人所有進(jìn)場人員進(jìn)場后應(yīng)向承包人進(jìn)行報(bào)備，并每月提供工資考勤表并對提供的表格準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承包人按照分包人提供的工資表代發(fā)農(nóng)民工工資，所發(fā)農(nóng)民工工資在分包結(jié)算時(shí)扣回”。由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號）規(guī)定可知，工程款由施工人工費(fèi)（包括農(nóng)民工工資）、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金等構(gòu)成。本案中，被告1依據(jù)原告核對確認(rèn)、蓋章后提供（含有姓名、銀行卡號、月工資發(fā)放金額、身份證號）的《月份工資發(fā)放明細(xì)》,為原告所雇農(nóng)民工30余人代發(fā)7月-11月（共五個(gè)月）工資757300.00元。既響應(yīng)國家法規(guī)政策，也符合合同約定，該款項(xiàng)亦是案涉工程款重要組成部分。至本次訴訟前，近兩年時(shí)間中，原告對上述情況均沒有提出異議，充分表明原告和被告1對施工過程中工程量計(jì)量、工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際結(jié)算數(shù)額、解除合同等事宜均沒有任何爭議，更不存在工程未結(jié)算尚欠工程款之可能。綜上所述，依據(jù)商事平等自愿、誠實(shí)信用原則，貴院應(yīng)在查清案件事實(shí)基礎(chǔ)上，駁回原告全部訴訟請求，并嚴(yán)懲虛假訴訟行為、維護(hù)良好營商環(huán)境。
中國水利水電第六工程局有限公司辯稱，主要答辯觀點(diǎn)：原告與被告1之間已經(jīng)就案涉工程款結(jié)算完畢、且被告1已足額支付完畢。原告訴請沒有事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，貴院應(yīng)當(dāng)駁回其全部訴訟請求。一、原告與被告1所簽案涉分包合同合法有效。原告與被告1就案涉工程施工之事簽訂案涉《分包合同》（編號：ＺＳ六局-清原-［2019］-008）和《補(bǔ)充協(xié)議》（編號：ＺＳ六局-清原-［2019］-008-補(bǔ)001），均是雙方真實(shí)意思表示、且達(dá)成一致后形成書面合同書，雙方已蓋章確認(rèn)，對彼此均有約束力、受法律保護(hù)。二、案涉工程已經(jīng)完成工程結(jié)算，且被告1已全額付款。2019年11月15日，原告與被告1簽訂《退場協(xié)議書》，協(xié)商一致方式無任何爭議地解除了合同。經(jīng)雙方核實(shí)確認(rèn)案涉工程結(jié)算款為1989270.24元。被告1以向原告賬戶（賬號22×××36）轉(zhuǎn)賬方式，分五次共計(jì)轉(zhuǎn)賬工程款1231970.24元；此外，被告1又代發(fā)原告所雇農(nóng)民工工資757300.00元，兩項(xiàng)合計(jì)1989270.24元，已經(jīng)足額支付全部工程款。綜上所述，被告2分公司被告1不存在欠付原告工程款的事實(shí)，貴院應(yīng)在查清案件事實(shí)基礎(chǔ)上，駁回原告全部訴訟請求。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司與被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司就案涉工程施工之事，達(dá)成一致意見后，原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司于2019年5月25日入場開始施工作業(yè)。
2019年10月17日原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司與被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司簽訂《工程付款意見書》：1、編號為清原-［2019］-008-01；2、結(jié)算時(shí)段為開工-2019年9月15日；3、施工單位為四川中新江成建設(shè)工程有限公司（蓋該公司公章）；4本期完成投資1332375.27元；5、本期應(yīng)扣款為213180.05元；6、應(yīng)付工程款1119195.22元。雙方均有簽字。
2019年10月29日原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司與被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司簽訂《中國水利水電第六工程局有限公司清原抽水蓄能電站Ｙ1路段2工程施工專業(yè)分包合同》，合同編號ＺＳ六局-清原-（2019）-008，和簽訂了《清原抽水蓄能電站Ｙ1公路路段2工程施工專業(yè)分包合同補(bǔ)充協(xié)議》，編號：ＺＳ六局-清原-［2019］-008-補(bǔ)001。
2019年11月15日原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司與被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司簽訂《退場協(xié)議書》：1、解除合同時(shí)間為2019年11月15日。2、截止2019年11月15日，分包人完成的工程量按承包人已確認(rèn)的工程量計(jì)量結(jié)算，分包人已核實(shí)確認(rèn)完畢。3、承包人供應(yīng)的主要材料已核銷完畢，有償使用承包人提供的材料，已從結(jié)算扣除（見結(jié)算單），租賃（或無償使用）承包人的周轉(zhuǎn)材料已清算完畢。4、分包人在本合同履行期間與承包人的債權(quán)／債務(wù)，承包人均以貨幣支付或在承包人財(cái)務(wù)掛賬明確債務(wù)關(guān)系的形式處理完畢，分包人確認(rèn)已不再存在與承包人相關(guān)聯(lián)并由承包人承擔(dān)的債務(wù)關(guān)系。分包人承諾在本協(xié)議簽訂后，在雙方合同履行期間分包人所有的與本工程有關(guān)的債權(quán)、債務(wù)均與承包人無關(guān)。退場后分包人與債務(wù)人及其他供貨商、民工工資等經(jīng)濟(jì)事宜與承包人無關(guān)。如因分包人與債權(quán)人的糾紛影響承包人正常生產(chǎn)、生活，分包人應(yīng)及時(shí)派人到現(xiàn)場解決問題，且承包人有權(quán)要求分包人賠償由此給承包人造成的直接及間接損失，并在分包人的剩余的保留金中扣除。5、雙方財(cái)務(wù)賬目已核對完畢，所結(jié)算款項(xiàng)數(shù)額分包人已確認(rèn)。6、承包人預(yù)留分包人的質(zhì)量保修金按原合同中規(guī)定執(zhí)行。7、本協(xié)議未盡事宜雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成由承包人主要辦事機(jī)構(gòu)所在地人民法院管轄解決。8、本協(xié)議一式四份，承包人叁份，分包人壹份，經(jīng)雙方代表（法定委托人或代理人）簽字并加蓋公章本協(xié)議生效，原雙方簽訂的《中國水利水電第六工程局有限公司清原抽水蓄能電站Ｙ1路段2工程施工專業(yè)分包合同》（合同編號ＺＳ六局-清原-（2019）-008）自動失效。該協(xié)議有雙方代理人簽字并加蓋雙方公司公章。
2019年11月21日原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司與被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司簽訂《工程付款意見書》：1、編號為清原-［2019］-008-02；2、結(jié)算時(shí)段為2019年9月15日-2019年11月20日；3、施工單位為四川中新江成建設(shè)工程有限公司（蓋該公司公章）；4本期完成投資2000015.93元（至上期累計(jì)1332375.27元＋本期667640.66元）；5、本期應(yīng)扣款為330748.25元（至上期累計(jì)213180.05元＋本期117568.20元）；6、應(yīng)付工程款1669267.68元（至上期累計(jì)1119195.22元＋本期550072.46元）。雙方均有簽字。該《工程付款意見書》包含了編號為清原-［2019］-008-01的《工程付款意見書》的內(nèi)容，其中本期應(yīng)扣款中“有材料調(diào)撥302287.34元﹣材料核銷293341.65元＝8945.69元和罰款1800.00元。”不應(yīng)返還原告，其他應(yīng)扣款到質(zhì)保期應(yīng)當(dāng)返還原告，故原告的工程款為2000015.93元-8945.69元-1800.00元＝1989270.24元。
2019年10月18日原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司給被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司出具兩張四川增值稅專用發(fā)票，價(jià)稅合計(jì)分別為1000000.00元和332375.27元，同年12月6日又出具一張四川增值稅專用發(fā)票，價(jià)稅合計(jì)為667640.84元，以上三張價(jià)稅合計(jì)共計(jì)2000015.93元。
被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司支付原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司工程款為：2019年11月6日轉(zhuǎn)賬支付108004.22元，2019年11月8日轉(zhuǎn)賬支付700007.00元，2019年12月26日轉(zhuǎn)賬支付103956.46元，2020年1月10日轉(zhuǎn)賬退還質(zhì)保金260002.08元，2020年1月21日轉(zhuǎn)賬退還質(zhì)保金60000.48元，以上共計(jì)為1231970.24元；2019年11月5、6日和同年12月24、25、26日，被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司按原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司提供的加蓋四川中新江成建設(shè)工程有限公司的公章的9、10、11、8、7月份工資發(fā)放明細(xì)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付工人工資為：9月工資35筆，總金額159249.00元；10月工資35筆，總金額151935.00元；11月份工資34筆，總金額166116.00元；8月份工資34筆，總金額138194.00元；7月份工資34筆，總金額141806.00元；以上共計(jì)757300.00元。綜上，被告中國水利水電第六工程局有限公司清原分公司支付原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司工程款為1231970.24元，支付原告四川中新江成建設(shè)工程有限公司提供的工人工資為757300.00元，兩項(xiàng)共計(jì)1989270.24元。
上述事實(shí)，有原、被告提供的《中國水利水電第六工程局有限公司清原抽水蓄能電站Ｙ1路段2工程施工專業(yè)分包合同》、《清原抽水蓄能電站Ｙ1公路路段2工程施工專業(yè)分包合同補(bǔ)充協(xié)議》、《退場協(xié)議書》、《工程付款意見書》、增值稅專用發(fā)票、工資發(fā)放明細(xì)、銀行轉(zhuǎn)賬單及原、被告陳述等證明材料在案為憑，經(jīng)庭審質(zhì)證和本院審查，可以采信
判決結(jié)果
駁回四川中新江成建設(shè)工程有限公司的訴訟請求。
案件受理費(fèi)5700.00元（已減半收取），由四川中新江成建設(shè)工程有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于遼寧省撫順市中級人民法院
合議庭
審判員衛(wèi)源濤
二〇二一年九月十三日
書記員呂桐
判決日期
2021-10-09
